社區建設調研報告

　　在人們素養不斷提高的今天，大家逐漸認識到報告的重要性，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。相信很多朋友都對寫報告感到非常苦惱吧，以下是小編整理的社區建設調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

社區建設調研報告1

　　沂堂鎮以選派機關干部到村任職工作為契機，走出農村社區黨建工作的新路子。

　　選派機關干部到村任職是區委、區政府深入貫徹落實中央和省、市關于統籌城鄉發展、加快城鄉一體化進程的新要求，對推動沂堂鎮新型農村社區規范化建設，培養鍛煉機關干部有著非常重大的意義。新型農村社區建設是一項具有戰略性、方向性和基礎性的工作，是統籌城鄉一體化發展、加快新農村建設的重要抓手，也是破解土地瓶頸制約、實現集約節約發展的有效載體。選派機關干部到村任職，能夠加強社區組織建設、健全社區規章制度、完善社區服務設施，以點帶面，推進基層但組織資源共享、互促互贏、加快推進全區城鄉社會一體化進程。

　　區域規劃以來、沂堂鎮黨委、政府按照區委、區政府的安排部署、緊緊圍繞以服務完善、管理有序、治安良好、環境優美、文明祥和的新型農村社區建設目標的總體要求，高點定位、創新實踐，科學規劃、多元投入，示范帶動、統籌推進，健全組織，黨建先行，社區建設實現了快速健康和諧發展。然而對于在社區建設中，我們也清醒的認識到，社區建設相對滯后、經驗不足，工作機制缺少合力，公共服務資源普遍匱乏等諸多問題。為此，鎮黨委委、政府加強組織領導，創新工作思路，狠抓落實，扎實推進，把這次選派機關干部到村任職作為農村社區建設和基層黨建工作的重大課題，出臺了一系列的文件、明確了圍繞農村社區建設和基層黨建工作的責任主體、工作目標、任務要求，下大氣力抓了農村社區發展規劃，基層組織創先爭優等工作。形成以“上級幫扶、共同建設、政府主導、民政牽頭、部門配合、社會參與、鄉村實施”的良好格局，使全鎮農村社區建設和基層黨建工作取得了初步成效。

　　一、沂堂鎮工作開展基本情況

　　沂堂鎮轄5個工作區，32個行政村，4.5萬人，6.3萬畝耕地，總面積75平方公里。按照“中心村”社區建設模式，準備搭建一個區域化、開放式、社會化的公共服務平臺，堅持“方便群眾，便于管理、共駐共建、資源共享、節約成本、提高效率”的原則，對農村資源進行優化配置和整合。全鎮計劃建設大興屯、麒麟、迷龍、臺井、柳莊和沂堂6個社區，區委共派出12名機關干部分別到上述6個社區中到村任職。為此沂堂鎮黨委、政府：

　　（一）是成立組織，強化領導。

成立了由黨委書記任組長的工作領導小組，統籌安排有關工作，涉及基層黨建、基礎設施、社會事業、公共服務等各個方面，有力保障了工作穩步推進。抽組專人，對農村社區建設過程中組織建設等諸多問題進行廣泛調研，深入調查研究，科學規劃論證，積極探索新路子，解決新問題。為選派機關干部到村任職打下一個良好的平臺。

　　（二）是深入考察，堅定信心。

組織任職干部、有關部門主要負責人和工作區總支書記、部分村黨支部書記到先進縣區、兄弟街道學習農村社區建設中的經驗和做法。通過考察學習，使大家認識到農村社區建設是改善農民居住環境、提高生活質量、節約土地資源、加快產業發展的有效途徑，對加強基層組織建設有著極大幫助，進一步堅定了我們工作的信心。

　　（三）是立足實際，明確目標。

在對轄區32個行政村進行調查摸底、綜合分析，結合實際，按照先易后難、示范帶動的原則，今年確定了麒麟山、大興屯為試點，率先啟動農村社區建設。現在基本完成了麒麟社區的擬建選址、搬遷、規劃、勘探、協議的整理工作。

　　（四）是組織宣傳，營造良好的輿論氛圍。

在全鎮利用廣播、標語、宣傳欄、村務公開欄、遠教平臺等多種形式大張旗鼓的宣傳農村社區建設的好處，消除部分群眾的顧慮思想，營造濃厚的輿論氛圍。

　　二、社區組織建設中的主要做法

　　（一）深入基層，認真開展調研。按照“一年打基礎，兩年求完善、三年上臺階”的總體目標，圍繞“科學發展、加快全面提升”的主題，本著服務效率最高、居民受益最大的原則，大力開展深入基層調查研究，把群眾最需要、最迫切、最直接的問題作為社區為民服務的切入點。

　　（二）加強對社區自治組織、民間組織和經濟合作組織的領導和扶持，形成推進農村社區建設的合力。

　　（三）探索建立以社區工作者為骨干，以社會廣泛參與為基礎，以單位幫扶為補充的參與機制，充分發揮到村任職機關干部作用，形成“社區是我家，建設靠大家”的良好氛圍，不斷加大對農村社區建設的組織領導和推進力度。

　　三、存在的問題

　　全鎮行政村多、分布不均勻、村情民意復雜，各村發展具有不平衡性這些都制約了農村社區建設發展。

　　（一）是個別干部群眾思想上認識不足。很多干部群眾不了解社區的意義和作用，不能全面把握和深刻領會建設農村社區的精神實質和豐富內涵，村干部擔心在以中心村為模式的社區建設中，村的數量將少，村級班子也會受到影響，自己的村干部身份將會大打折扣，群眾有故土難離的思想、不愿意到外莊生活，認識上存在誤區和思想顧慮。對推行農村社區建設達到全覆蓋難度很大。

　　（二）是社區建設資金籌集難度大。由于部分村集體經濟薄弱，社區建設的基礎差，部分干部群眾對農村社區建設存在“等靠要”的想法，不積極尋求農村社區建設內在動力，因此，農村社區建設的后勁不足。農村社區建設工作頭緒多、投資大，僅僅依靠鎮、村財政投入遠遠不夠，目前還沒有建立起一套有效的適合農村社區建設的融資渠道，社區建設資金難以得到保障，勢必會影響工作進程。

　　（三）建設土地少、標準低、檔次低。近幾年，農村建房存在向外發展、形成“空心村”的現狀，造成了發展土地少，選址困難。農村社區建設工作處在起步階段，其運行機制還在探索之中，新建的部分社區只有辦公場所，沒有其它配套設施，服務功能單一，達不到綜合性服務的要求，群眾參與建設的熱情不夠。

　　（四）是群眾參與社區活動不夠廣泛。社區中能夠真正滿足老人需要的活動和服務較少，居民技能培訓，以及思想道德、民主法制、科學文化知識和法律法規知識及文體娛樂活動等方面的教育培訓較少。

　　四、下一步的規劃和打算

　　（一）以人為本，推進農村社區綜合服務中心建設。在中心村建設統一標準、統一規范的綜合服務中心，可利用現有中心村村級組織活動場所進行適當改造整合建設，有條件的地方，重新規劃建設。農村社區綜合服務中心的設置，充分考慮地理位置、人口聚居、交通狀況、歷史傳統等特點，做到地域相近、規模適度、便于服務。形成以農村社區綜合服務中心為主體的各類專項服務網絡，為群眾提供方便快捷的生產生活、醫療衛生、文體教育、計劃生育、民間糾紛調解、社會保障、社會救助、社區警務等服務功能，不斷提高農村社區的保障和服務水平。

　　（三）堅持民主，不斷促進農村社區村民自治建設。以“四民主一考核”為具體工作方法，完善黨領導的村級民主自治制度；完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度。調動社區村民群眾積極參與農村社區村民自治建設的熱情，促進基層民主政治建設，推進農村社區村民自治的制度化、規范化。

　　（四）建設黨建陣地，強化精神文明建設。為村民提供固定的黨建陣地等一系列文化活動場所，開展豐富多彩的活動。通過農村文化大院、遠程教育、電視專欄等渠道，開展對農村居民的思想道德和科學知識的宣傳、教育活動，將村級黨建陣地做大做強。組織創建和諧村鎮、和諧家庭等形式多樣的群眾性精神文明創建活動，培育農民參與社區的意識，提高農民的文化素質，從思想上、行為上達到與城鎮居民相同的生活層次，使城鄉一體化的`理念得到實現。

　　（五）加大環境綜合整治，改善農村社區人居環境。以“五化”為主要內容，以文明生態村建設為載體，大力整治村莊環境和村容村貌，加強農村生活垃圾和生活污水處理設施建設，著力解決農村社區存在的“臟、亂、差”問題。

　　（六）建設平安社區，加強農村社區治安建設。建立社會治安綜合治理網絡，加強社區警務工作，建立健全社會治安防范體系。充分發揮黨員干部在農村社區平安建設中的作用，建設一支專群結合、群防群治、素質過硬的隊伍，提高社會治安防控能力，增強農民群眾的安全感，建設良好的社區治安秩序和穩定安全的生活環境。

　　五、幾點建議

　　（一）加大資金投入，夯實農村社區基礎建設。多渠道拓展資金來源，建議上級財政部門加大資金投入力度，對農村示范社區建設給予支持和扶持力度。完善農村社區基礎設施，改善農村社區環境，為農村社區建設注入活力，努力建立居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的新型社區。

　　（二）加強陣地建設，完善社區管理服務平臺。建議上級部門進一步加大機關干部進社區任職的力度，引進工作人員扶持工資等待遇，進一步加強農村黨員隊伍建設。加大農村社區技術人才的引進和培訓力度，建立和完善人才引進機制，落實有利于引導、吸引文教、衛生、教育科技人才向農村、基層流動的政策和措施，全面提升農村干部的整體素質和服務水平。不斷加強農村社區黨建陣地、文化陣地建設，通過開展群眾喜聞樂見的文化娛樂活動，加強黨的建設，陶冶村民情操，和諧鄰里關系，繁榮社區文化，營造文明向上的新風尚。

　　總之我們有信心、有決心在區委、區政府的正確領導下，在各部門的具體幫助下，以這次機關干部到村任職為契機走出農村社區黨建的新路子，進一步提高思想認識、加大工作力度，科學謀劃、群策群力，認真開展農村社區建設和基層黨建工作，向區委、區政府，向廣大的人民群眾交上一份滿意的答卷。

　　20xx年5月14日

社區建設調研報告2

　　隨著經濟社會的發展變化，近年來，我縣社會主義新農村建設深度綜合統籌推進，重心從新農村建設點整治轉向統籌城鄉、擴張城鎮、聯鄉成線、鎮村聯動建設，為解決農村社會建設相對滯后、公共服務資源匱乏的問題凸顯，從20xx年開始，我縣結合統籌城鄉發展，在新農村建設中同步推進新型農村社區建設，形成了一批中心村，促進土地節約、資源共享，提高農村的基礎設施和公共服務水平，逐步推進農村基礎設施城鎮化、生活服務社區化、生活方式市民化。

　　一、積極探索新型農村社區的建設模式

　　整合社會資源，在科學規劃、合理布局、廣泛參與、穩步推進的基礎上，通過村莊合并、集約發展的方式，促進農村全面發展，逐步實現農村就地城鎮化，農民就地居民化。

　　1、城鎮開發建設模式。把新型農村社區建設作為推進城鄉統籌發展的切入點、促進農村發展的增長點，以小城鎮開發建設為龍頭，結合中心小城鎮建設，通過移民搬遷方式，站在實現城鎮化、工業化、農業現代化的高度，把小城鎮開發建設、新型農村社區（中心村）建設，一體規劃、一并推進，圍繞“怎么遷得出、怎么住得穩、怎么能致富”核心問題，著力構建合理的城鎮體系、合理的人口分布、合理的產業布局、合理的就業結構。如XX縣江口鎮在小城鎮建設中的，把處于深山區的原樟木村整體700多人搬遷到集鎮，規劃建設了樟木新區社區，輔以蠟芯產業解決農民就業問題，完善相關自治組織和公共服務設施，形成了新型社區。

　　2、農業產業聯動模式。按照以社區建設為方向、以產業發展為支撐的建設方向，通過對土地整合集中，實現了人口向農業園區社區集中，農民在產業集聚區內找到了工作，提高了收入，自發向環境優美的社區聚集。土地向農業企業家、農民專業合作社等大戶集中，人口集中以后加速了土地流轉、土地向大戶集中，加速了農業產業化，又促進了村莊整合。如南塘鎮黃屋村結合XX縣國家現代農業示范區清溪園的開發建設，對黃屋開展整村整治建設，利用農村危舊土坯房改造和農村住房建設，形成產業聯動的良好局面，從而使農民實現了“從一輩子蓋幾次房到三輩子蓋一次房”的夢想。

　　3、中心村建設模式。以整村推進新農村建設為突破口，在完善居住環境，改善房舍、設施、環境等方面的基礎上，實現讓農民群眾享受與城市同質的、一樣的基礎設施、公共服務和社會保障待遇，并通過產業支撐，把農業勞動力變成了一產、二產或三產工人，實現了收入提高，生活質量、生活理念的根本轉變，物質、文化生活的根本轉變，群眾文化素質修養的根本提高。如XX縣江口鎮旱塘新村、南塘鎮船埠新村、吉埠鎮枧田新村，通過開展整村推進整治方式，建設了設施齊全、功能完備的中心村，形成了人口20xx多人的宜居新型農村社區。

　　4、整體搬遷集中居住模式。結合扶貧開發，通過深山區移民搬遷，讓分散在各個自然村的居民統一在規劃地集中按新戶型建房，整體重新建設具備生活、娛樂、服務一體的新型農村社區，輔以現代農業產業的發展，讓農民從以前的小農經濟中脫離出來，逐步轉為一產、二產工人。如南塘鎮大都新村，分三年集中建設了120余棟房屋，發展了現代農業蔬菜產業種植。江口鎮美麗家園結合農村危舊土坯房改造，引導農民向圩鎮集中居住，轉變就業方式。

　　二、新型農村社區建設的困難和問題

　　無論采取哪種模式建設新型農村社區，讓農民就近享受周到的公共服務，讓有條件的農村居民盡快適度集中，住進環境優美、配套齊全的房屋，找到穩定的工作，都是不可或缺的要素。

　　1、配套基礎設施不完善，資金投入難。建設新型農村社區，是為了提高農民的生活水平和生活質量，解決農民看病難和上學難等問題，配套設施的建設需要大量的資金投入，醫療、教育、公共娛樂等公共設施的建設更是投入難題。

　　2、農村違章建房難控制，村莊合并難。新型農村社區的建起，引發了村莊合并， 形成了村莊合并的新投入和公共服務設施的擴大升級，雖然編制了建設規范，開展了“違法、違規’建設綜合整治工作，但因農民觀念影響，違法違規建設仍有發生。

　　3、對社區建設認識不足，安置就業難。對新型農村社區建設認識簡單，面對新型農村社區的建立，對究竟什么是新型農村社區，它應該包含哪些內容；為什么要建設新型農村社區；建設新型農村社區能給老百姓帶來哪些好處，對地方經濟社會發展有哪些作用；建設新型農村社區要具備哪些條件，怎樣創造這些條件等諸多問題沒有深入的思考，缺乏主動性和前瞻性，社區的建設也釋放了大量勞動力，農民的安置就業將面臨一個嚴峻的問題。

　　三、新型農村社區建設的意見建議

　　建設新型農村社區既是生產生活方式的根本轉變，又是深刻的`社會變革；既是發展當務之急，又是長期歷史任務，必須遵循規律，科學決策，依法辦事。

　　1、科學規劃、分類指導。建設新型農村社區，往往在經濟基礎比較好、基層組織有號召力的農村率先突破。對暫不具備合并條件的農村，也應作出整體規劃，逐步向這方面引導。

　　2、尊重意愿，強化協調。建設新型農村社區，必然打破原有的生活習慣和利益格局，必然帶來一系列矛盾和問題，比如，土地置換問題、資金籌措問題、建設標準問題，在規劃、建設和管理過程中，要尊重農民的知情權、參與權、有關部門和單位要加強協調，統籌利用資金、項目來綜合推進。

　　3、加強服務，搞好管理。新型農村社區要健全管理組織，完善管理隊伍，社區建成后，隨著人員的增加，公共服務難度也在加大，公共衛生等往往成為反復反彈的問題，要搞好社區黨組織、管委會、綜合服務中心和各類社區組織建設，科學制定社區管理工作職責，逐步形成一套運行順暢、行之有效的社區管理新機制。

　　4、產業支撐，夯實基礎。建設新型農村社區的目的之一就是在更大范圍內規劃產業布局，促進土地的合理流轉，實現生產的規模化、專業化和產業化，提高勞動生產率和土地產出率，增加農民收入。在規劃建設新型農村社區的同時，應該考慮和籌劃當地產業結構調整和培植新興產業問題，有目的地培植一大批種糧大戶、養殖大戶、特色農業和龍頭企業，促進加工業、運輸業、倉儲業的興旺，從各個方面擴大農民就業渠道，解決人往哪里去的問題。

　　5、多元投資，調動力量。推進新型農村社區建設要解決的一個核心問題，是錢從哪里來。建設新型農村社區需要巨額資金，縣鄉兩級財力有限，上級部門應該加大資金扶持力度，每年安排一定資金，用于農村社區便民服務大廳、村民學校、圖書室等公益性服務場所建設的以獎代補。

　　6、土地置換、綜合利用。要制定優惠政策，充許利用節約出來的村莊集體建設用地解決主要建設資金。把這個指標轉移到產業集聚區和城區用于發展工業化和城鎮化，原地復耕后還給農民，用于高產高效農業生產，建設用地指標飄移到工業集聚區后，用于哪個企業發展，必須吸納當地群眾到企業打工。

社區建設調研報告3

　　為加強社區文化建設，滿足社區居民群眾的精神文化需求，提高社區居民群眾的綜合素質和文化品味，我近期對社區文化建設情況進行了調研，調研采用走訪社區文化干部、觀看社區文化設施、與社區居民群眾交談的方式進行，現將調研情況報告如下：

　　一、社區文化建設基本情況

　　大力加強文化建設，濃厚社區文化氛圍，促進社會主義文化大發展大繁榮，提升居民群眾文化素養。著重抓好三方面工作：一是大力加強文化體系建設，深入開展“提高文明素養、爭做文明居民”、“除陋習，樹新風”等主題實踐活動；廣泛開展讀書、健身、歌詠、舞蹈等形式多樣、豐富多彩的文化體育活動，增加居民群眾的主人翁責任感和自豪感。二是打造社區文化品牌，做到文化上墻，文化入心，文化育人，在繼承民族精神、弘揚時代精神的基礎上，塑造富有時代特征、地方特色的文化精神，組織社區居民群眾追求崇高道德，弘揚先進文化，樹立文明新風，創建文明和諧社區。三是在全社區積極開展創建“文明家庭”、“文明樓院”、“文明居民”等活動，大力宣傳各類先進典型事跡，不斷擴大文明創建活動的覆蓋和影響力，進一步提高全社區文明程度，推動社區各項工作又好又快發展。

　　二、社區文化建設存在的問題

　　1、社區文化建設缺乏正確的認識

　　什么是社區文化，社區文化應當怎樣建設？社區和上級部門對此缺乏正確的認識，把社區文化看成是單純的文娛活動，而沒有從滿足社區居民群眾的精神文化需求和提高綜合文化素質上考慮。檢查、指導、考核社區工作時，社區文化建設往往不受重視，處在可有無地位。

　　2、社區文化建設經費嚴重不足

　　社區文化建設沒有固定費用，平時開展文化活動所需經費主要是靠街道補助和社區收入補助，存在經費嚴重不足的問題，導致許多文化活動因缺乏經費無法正常有效開展。即使開展一些文化活動，受經費制約，質量和品位不高，難以獲得社區居民群眾的滿意。

　　3、文化基礎設施建設不足

　　社區沒有固定文化活動場所，開展文化活動要租借場所，對開展文化活動帶來很大不便。電視機、VCD、音響設備等文化設施設備陳舊單一，滿足不了社區居民群眾的精神文化需求。圖書室圖書數量少，報刊雜志少，且是各個單位捐贈，內容陳舊，針對性差，不能滿足社區居民的閱讀需求。

　　4、社區居民群眾參與文化建設熱情不高

　　社區絕大部分居民群眾滿足于“你演我看”、“你畫我看”、“你唱我聽”的階段，真正熱心參與文化建設的人不多，對當前乃至今后一個時期，促進社區文化建設存在不利影響。

　　三、解決社區文化建設存在問題的幾點建議

　　1、提高社區文化建設重要性的認識

　　各級政府和各職能部門要充分認識社區文化建設的重要性，充分調動社區居民群眾參與社區文化建設的積極性，擴大社區文化的覆蓋面和影響力，積極開展形式多樣、寓教于樂、深受廣大社區居民群眾喜愛的社區文化活動，廣泛傳播積極健康的思想和文化，充實社區居民群眾精神生活，提升社區居民群眾文化素養。

　　2、加大對社區文化建設的資金投入

　　各級政府和各職能部門要適當增加并逐年提高社區文化建設的資金投入；社區要廣辟渠道，尋找資金途徑，廣泛吸收活動資金，調動一切力量和社會方方面面的積極性，加大對社區文化建設的資金投入和物資投入；以此改善社區文化設施，增加文化活動的次數，吸引社區居民群眾廣泛參與社區文化建設，促進社區文化大發展大繁榮。

　　3、加強社區文化隊伍建設

　　社區文化隊伍建設離不開社區文化干部，選拔任用社區干部時，要充分考慮社區文化建設的'必需人才。上級部門要定期對社區文化干部進行培訓，提高社區文化干部的文藝素養與組織活動能力。社區要加強文藝團隊建設，把既有文藝特長又熱心文藝工作的居民群眾組織起來，積極開展社區文化活動，提高社區文化活動的質量，增強對社區居民群眾的吸引力。

　　4、引導社區居民群眾積極參與文化建設

　　社區開展文化活動時要多聽取居民群眾的意見，做到問計于群眾，多征求建議，使開展的文化活動既有代表性又有廣泛性，深受社區居民群眾喜愛。要引導社區居民群眾積極參與文化建設，不僅當觀眾，還要當演員，對做出成績或有貢獻的人員，給予精神鼓勵和一定物質獎勵，共同促進社區文化建設發展。

社區建設調研報告4

　　社區建設是基層社會在黨和政府的指導下，通過調整、強化社區組織，利用社區資源，發展社區事業，促進社會進步的重點“工程”。加強社區建設，對于提高群眾生活水平、維護社會穩定具有重要意義。近期，筆者與有關單位的同志一道，就加強我縣社區建設的問題進行了專題調研。

　　一、社區建設現狀

　　目前，我縣共有57個城市社區(其中城區20個，鎮級37個)，47個農村社區，434個居民小組。管轄面積最大的是南城街道桐梓社區，6.7平方公里；管轄面積最小的是侶俸鎮中興社區，0.1平方公里。管轄人數(常住人口)最多的是東城街道塔山社區30560人；管轄人數最少的是少云鎮長灘社區，338人。我縣社區經過十余年發展，已奠定了一定基礎，社區管理體系、工作隊伍、社會服務基本到位。

　　(一)管理體系基本形成

　　全縣社區均成立了社區黨組織和社區居委會，組建了社區成員代表大會、社區成員單位議事會和社區監督委員會等，形成領導層、決策層、監督層和執行層兼備的組織體系。其中，社區黨組織在協調社區單位、開展社區服務中起著核心作用。如巴川街道各社區以黨員志愿者為骨干，采取“一幫一”的方式，為弱勢群體排憂解難。

　　(二)工作隊伍基本建立

　　全縣共有228名社區干部。城市社區配備“五職”干部(社區黨組織書記、居委會主任、居務助理員、文書、計生專干)，鎮級社區配備“四職”干部(社區黨組織書記、居委會主任、文書、計生專干)，部分城市社區黨組織書記、居委會主任“一肩挑”。社區干部中，黨員占總數的82%；大專及以上文化程度者占總數的29.4%。街道社區黨組織書記、居委會主任補貼為1500元/月，其他干部1200元/月；鎮級社區黨組織書記、居委會主任補貼為1000元/月，其他干部800元/月。

　　(三)基本服務逐步到位

　　全縣共建成社區“一站式”服務大廳55個，為群眾提供低保、社保、就業、衛生等服務。多數社區建立了社區警務室、圖書室等，部分社區還建立慈善超市、休息室等，如巴川街道正街社區為居民提供休息場所，南城街道桐梓社區為居民提供健身設施。部分社區聯系縣級部門，開展文化、科技、醫療、法律等知識進社區活動。部分社區建立了幫扶救助、治安巡邏、糾紛調解等志愿者隊伍，開展便民服務。

　　(四)城市社區文化活動多

　　多數城市社區成立了文化活動小分隊、健身隊等，如東方社區成立“東方藝術團”，南城社區成立“夕陽紅藝術團”，經常進社區、進居民樓院演出；利用社區廣場等公共場所，定期組織開展群眾性文化活動，如東城社區成功興辦了首屆社會體育運動會，受到群眾歡迎。部分社區積極開展文明創建活動，涌現出一大批文明家庭、文明樓院、文明小區。

　　部體來看，我縣社區建設進一步強化了城市管理，為促進社會和諧發展發揮了積極作用。但目前我縣社區建設尚處于起步階段，不能滿足群眾日益增長的需求。

　　二、社區建設存在的主要問題

　　(一)社區居委會工作任務較重

　　社區是基層群眾自治組織，其職責主要是居民服務。但目前社承擔了太多政府工作，除糾紛調解、扶貧幫困、計劃生育、流動人口管理等工作外，城市社區還要承擔“兩河整治”、“拆違”、“三整一改革”等階段性工作，并應付上級檢查、考評等，社區居委會超負荷運行特點明顯。此外，一些政府部門把工本職工作交組社區，但權利、經費、人員、指導不到位，導致工作開展難、工作效果差。

　　(二)辦公及服務用房不足

　　根據市里相關規定，“社區組織工作用房和居民公益性服務設施使用面積應不低于500平方米”。目前，全縣僅有9個社區達標，大多社區用房面積不足300平方米，如截山社區辦公用房僅144平方米，舊縣鎮金鐘社區用房僅20平方米，無法滿足發展需要。縣社區用房多是利用社區內單位、企業、居民閑置舊房，建設不規范，條件較差。

　　(三)干部事多酬少影響積極性

　　隨著城市的發展，社區管理人口增金社區居委會承擔的任務越來越生，而每個社區僅有4至6名干部，干部基本上處于超負荷工作狀態；社區干部工資水平較低，養老保險每年僅400至600元，他們普遍認為工資待遇與其工作量不對等；由于部分社區干部文化水平較低，缺乏社區工作的專業知識，導致工作效率不高。上述原因在一定程度上挫傷了干部的工作積極性。

　　(四)缺乏“造血”能力

　　社區基本沒有“造血”能力，每年僅靠2萬元經費開展工作，沒有經濟實力更好地為民服務。僅有部分條件較好的`社區，如正街、東城、龍山等社區，靠自有房屋出租和社區服務組織中介兩種方式增收，但收效甚微。究其原因，一是缺少優惠政策支持，社區發展經濟的動力不強、支撐不夠；二是社區干部的精力主要放在事務性工作上，在興辦實體、發展經濟上缺少時間和精力。

　　三、加強社區建設的建議

　　(一)多方面為社區“減負”

　　在社區職責和服務對象逐漸增多的情況下，社區已不堪重負，建議充分為社區“減負”。一是政府要理順和社區之間的權責關系，進一步轉變職能，做到“有所為有所不為”，讓社區有更多的精力為居民服務。二是在條件允許下調整社區布局。社區合理規模一般是1000戶至3000戶，目前袁家、塔山等社區已嚴重“超員”，可以根據實際情況重新劃分社區。三是對管轄范圍廣、管理人數多的社區，可根據具體情況適當增配專職干部，或適當增加工作經費讓社區聘用工作人員，解決事多人少的問題。四是政府部門將工作交給社區要做到“權隨責走，費隨事轉”，并安排專業人員指導社區干部開展工作，確保取得實效。

　　(二)加強社區陣地建設

　　采取多元化方式，統籌解決社區辦公及服務用房不足的問題。一是將社區建設納入新城建設規劃，縣城開發區新建設社區要根據實際需要留足辦公和服務用地。二是采取加大財政投入、爭取上級補助和將部分閑置國有房屋調配給社區使用等辦法，解決老城區社區用房不足的問題。三是新建或改建住宅小區應按照每100戶15平方米的標準無償提供社區辦公和服務用房，難以落實的，應提供一定的資金用于社區辦公和服務用房建設。四是采取聯辦、有償或無償等方式，將社區內單位、企業的服務設施納入社區協調使用。

　　(三)整合力量共建社區

　　社區建設是一項大工程，僅靠社區居委會的力量遠遠不夠。應充分利用各類資源，共同建設社區。一是探索“合作共建、責任共擔”的路子，完善縣領導、縣級部門聯系社區制度，發揮部門優勢，為社區提供人、財、物等方面的支持，解決社區無法解決的難題。二是根據社區居民需要，培育和扶持社區社會，充分發揮其在社區建設中的作用。三是鼓勵社會資金進入社區，設立社區建設基金，形成以政府投入為主、社會支持為輔的多元化資金籌措模式。

　　(四)增強社區“造血”能力

　　社區經濟是深化社區建設、拓展社區服務的保障，應增強社區“造血”能力，大力發展社區經濟。一是落實上級優惠政策，出臺具體配套政策，在城建、工商、稅收、信貸等方面給予社區大力支持，為社區發展經濟實體提供政策保障。二是以滿足社區居民生活需求為目的，大力發展社區商業和有償服務，如鼓勵有條件的社區創辦超市、茶樓、綠色網吧，為單體樓提供物業管理，為社區居民提供家政服務等，在增加社區收入的同進為困難居民提供就業崗位。三是鼓勵社會力量通過投資入股、合伙經營等方式，興辦服務機構，實行社區服務市場化運作。如通過連鎖經營，為居民提供購物、餐飲、保健等服務。

　　(五)充分調動社區干部積極性

　　社區干部在社區建設中發揮著重要作用，應充分調動其工作積極性。一是建立健全社區干部保障機制。建議隨著經濟社會的發展和工作實績逐步提高社區干部報酬，逐步建立完善社區干部養老、失業、醫療保險和離任補貼制度，解決其后顧之憂。二是探索建立激勵機制。在招考公務員、事業單位人員時，同等條件下優先推薦個人給予表彰獎勵。三是建立社區干部培訓制度。定期對社區干部進行政策法規、業務知道的培訓，政府部門可結合實際對社區干部進行短訓輔導，不斷提高社區干部的基本素質和工作能力。

　　(六)培育公眾參與意識

　　公眾參與匱乏是導致社區治理動力不足的原因，應強化公眾參與，凝聚居民力量。一是增強居民歸屬感。讓社區居民享有充分的知情權、管理權、監督權，充分調動其參與社區事務管理和建設的積極性。二是增進居民感情。經常開展鄰里聯誼會、二手物品交易、社區歌唱比賽等群眾參與性強的活動，增加居民與社區的聯系，增強鄰里感情和互助意識。三是壯大志愿者隊伍。建立社區志愿服務激勵機制、志愿服務儲蓄回報機制，樹立志愿服務的典型，鼓勵更多人參與到志愿服務中去。

　　(七)大力發展社區養老

　　社區養老能夠用較小的成本滿足大多數老年人的服務需求，結合我縣提前進入老齡化社會、現有養老機構無法滿足實際需要的情況，建議大力發展社區養老。可以根據社區老年人狀況，提供生活協助、特殊護理等多樣化服務。鼓勵社區創辦各類符合老年人特點的福利機構，讓老年人在社區得到更多的照料和幫助。此外，社區可試行建立“老年人醫療救助基金”，通過社會捐助等渠道籌集資金，幫助生活困難的老年人解決醫療難題。

　　社區建設是城市管理體制改革的重要內容，有著廣闊的發展前景。同時，社區建設是一項綜合性的系統工程，困難多、責任重。只有正視社區建設中出現的新情況、新問題，不斷地改革創新，開拓進取，才能讓社區充滿生機與活力，從而有力地促進社會的和諧發展。

社區建設調研報告5

　　社區文化是社區建設的靈魂，是城市文化的基石。近年來，隨著社區文化建設的逐步推進，其維系社區良好人際關系和推動城市文明進步方面的積極作用日益凸顯。11月5日，在于智玲副主席帶領下，科教文衛體委員會組織委員對我市社區文化建設情況進行視察。視察組在市文廣新局領導的陪同下，先后視察了薩爾圖區的綠園社區、東風社區、擁軍社區，紅崗區的銀河社區、創業社區、晨曦社區，并聽取有關部門工作通報，召開協商座談會。委員們充分肯定我市社區文化建設取得的成績，同時針對視察中發現的問題，就如何進一步提升基層公共文化服務能力，更好滿足群眾精神文化需求，集思廣益、建言獻策。現將視察情況報告如下：

　　一、工作成績

　　社區公共文化服務網絡基本形成。全市社區服務綜合體、社區文化活動中心、社區文化活動室各級社區文化活動場所300余個，覆蓋全部城市社區，滿足了群眾基本需求。設立多功能廳、圖書室、健身室、棋牌室等功能設施，部分社區開設了心理咨詢室、法律援助室，聘請專家義務為社區居民服務。群眾文化活動形式多樣。“大慶之冬”、“激情之夏”、“愛傳遞”志愿服務等品牌文化活動形成常態，百團千場演出每年惠及群眾數萬人次。“我們的節日”筆會、歌會，國慶書畫展、老年藝術節、鄰里一家親等文化活動廣泛開展。“唱響大慶幸福謠”、“踐行核心價值觀”主題文藝晚會、廣場舞表演，為百姓搭建展示平臺，促進了和諧社區建設。文化服務水平逐步提升。各類文體活動室全天開放，結合社區養老工作，提供送餐和日間照料等服務，為社區居民參加活動提供了便利。市群眾藝術館常年舉辦公益講座，面向市民開展免費輔導，定期下社區言傳身授培訓基層文藝骨干。專業文藝團體“送歡樂下基層”精品展演年均演出150場。社區文化隊伍不斷壯大。近5年來各類文藝群體數量以年均10%的速度增長，民間文化隊伍的引領凝聚作用效果明顯。目前全市有表演類團隊376個，創作類團隊50個，農村文化大院156個，涵蓋了廣場舞、秧歌、曲藝、器樂、合唱、書法、繪畫、武術等多個門類，形成了骨干帶團隊、團隊帶群眾的良好格局。

　　二、主要問題

　　社區文化設施建設不平衡。老區和改建小區的文化活動場所普遍面積不足，一些社區將有限場地出租創收。縣域社區改革建立的新社區，有的沒有室內活動場所。部分油田企業所建場館只限于本單位職工使用，文體設施資源利用率不高。專業文化人才不足。文化經營管理人才、圖書情報信息人才緊缺。社區工作人員很多都是兼職，部分社區缺少對居民文體活動進行組織指導，文體活動和作品創新性不夠，質量普遍不高。社區文化活動的參與度低。文化活動在內容、形式上缺乏對社區居民的吸引力，參與者主要是老年人、部分下崗失業人員等“弱勢群體”。居民對社區的歸屬感不強，缺少對改善社區發展環境的主人意識。缺乏穩定的經費支持。一些沒有大企業支持的城市社區和縣域社區，日常管理維護費用不足，沒有能力聘請編創、導演等專業人員，演出道具、服裝、創作材料主要靠自籌。

　　三、意見建議

　　積極整合社區文化資源。加強與大企業、高校等部門的溝通協調力度，實現社區內公共文體服務設施全面開放。加快社區文化一體化建設，建立起社區成員共駐、共建、共享的管理模式和運行機制。多渠道籌措社區文化建設資金，積極鼓勵和發動社會力量參與社區文化建設。加強社區文化隊伍建設。對有培養潛力的文藝骨干加大培養培訓力度，制定政策吸引專業院校學生、相關院團的文藝體育人才服務基層。基層黨組織要注意挖掘廣大黨員干部中身懷絕技的能人，發揮他們的'引領帶動作用。落實鄉鎮文化站、社區工作站文化專管員，適當提高待遇，留住人才。創建特色社區文化品牌。建立必要的激勵機制，增進社區之間的文化交流，為群眾文化活動搭建更多平臺。鼓勵在市級品牌文化活動的基礎上，舉辦“社區藝術節”、“社區民俗文化節”、“社區歌會”、趣味運動會等。立足各自優勢，創建科普社區、生態社區、創業社區等特色社區，營造良好的文化氛圍，提高社區文化的品位和檔次。建立群眾評價反饋機制。針對社區成員的文化需求、興趣愛好，推行“菜單式”服務，變“我給你接”為“你需我送”，推動社區文化活動與群眾文化需求有效對接，讓不同文化修養和情趣愛好的群眾都能各展其長、各得其樂。建立居民微信群，及時傳遞信息溝通情況，增強居民對社區的了解和信任，讓更多的家庭和個人參與其中，共享社區文化發展成果。？？

社區建設調研報告6

　　按照區人大常委會年度工作安排，從5月初開始，區人大組成社區建設調研組，對我區社區建設情況進行了專題調研。此次調研共走訪了8個街道辦事處，31位街道和機關干部，60位社區黨支部書記和居民委員會主任；召開了街道辦事處黨工委書記、社區居委會黨支部書記（主任）和社區工作者座談會3個；考察了不同類型的社區18個；發放調查問卷1100份，收回有效問卷990份，回收率90%。現將調研情況綜述如下。

　　一、社區建設的主要特點

　　1、社區經濟初露端倪。在“服務化、社會化、市場化、實體化”總體思路和“樹大旗、立品牌、塑形象、見效益”原則的指導下，社區經濟穩步發展。區委、區政府兩次召開現場會統一思想，釋疑解惑。主管部門制定了“街道社區服務公司所屬網點情況明細表”和“街道社區服務網點統計表”，建立健全了月報和調度會制度。青園和建北等街道分別成立了社區辦公室；長豐街道推行了“統一標識、統一理念、統一宗旨、統一目標”的四統一。光華社區的“溫暖使者服務站”運轉良好；河東街道的“小太陽幼兒園”于3月8日正式開園；談閣社區的“新興物業維修部”完成了組建并已投入運營；談后社區走出了一條以實業養物業的新路子；育才街道創辦了“育彤市場”。北宋社區投資20萬元的北宋路市場也已開業；談閣社區的“月嫂”、勞動就業局引進的“面面庫”中晚餐車均產生了良好的品牌效應。青園街道投資100萬元的超市、談后社區的社區加工廠和花園花卉種植大棚、投資30萬元的談中街2號保潔部等一批有特色、有規模的社區服務項目正在緊鑼密鼓地加緊運作。截止6月底，全區社區服務網點已發展到358個，社區經濟實現收益461。95萬元，社區網點實現利潤314。27萬元，上繳國家稅收42。82萬元。上半年培訓下崗失業人員1566人，是去年同期的3·94倍。安排再就業1306人，是去年同期的9·46倍。

　　2、居民生活質量提高。全區建有不同類型的市民學校55所；由8718名黨員參加的各種志愿者隊伍497支；市級以上文明樓院20座。社區“四自”得到普遍落實。社區黨建扎實有效。青園街道在所轄6個社區開展了“百名道德標兵”評選表彰活動；河東街道所轄10個社區的1900多名黨員全部實行了黨員公示；藥東社區、廣電社區成立了“道德評議會”。“雙百工程”效果顯著。建北街道的“激情社區大家唱”、長豐街道的“東方紅藝術團”、談二社區的“夕陽紅舞蹈隊”、藝苑社區的“書畫協會”、青園街道的“腰鼓隊”等，常年活躍在社區的大街小巷。55個社區中，建有各種活動室76個，各類球場、露天活動場所15個。健身房3座，晨（晚）練點119個，健身路徑29條，健身小廣場1個。歌詠比賽、時裝表演、書畫攝影、盆景根雕、露天舞會、棋類對弈、趣味競賽以及各種球類活動繽彩紛呈。沿東社區重點謀劃建設了桃花林、火炬林、法桐林和冬青帶。廣安街道6個社區新增綠地1500平方米。河東街道投資6萬元修建了1050平方米的街心花園。廣電社區成立了“紅領巾”護綠隊、藥東社區成立了“夕陽紅”護綠隊，沿東社區成立了黨員護綠小分隊。近年來，累計投資1400多萬元，拆除違章建筑6萬多平方米。目前，社區綠化履蓋率達22％。調查顯示，居民對居住環境滿意率達到了80。62%。

　　3、群眾生活日漸方便。55個社區共有綜合市場27個，小商店376家，小飲食店1186家，小診所62家，其它居民服務店1487家。與社區生活相配套的幼兒園（托兒所）30所，小學26所，社區適齡兒童入學率100%。區政府投資300萬元依托社區建立了“長安區老年公寓”，開通了老年人社會救助熱線；藥東社區投資4·5萬元興建了設施、功能、服務項目都較為齊全的社區服務中心；沿東社區投資60萬元、面積606平米的服務中心也正在籌劃興建中；談一社區創建了全市第一家“殘疾人之家”；瑞國花園在社區內建立了專門為弱勢群體服務的“愛心超市”；沿東、師大等社區把有一技之長的人員組織起來，將其特長、住址、聯系電話公布上墻，大力開展“文明互助”、“聯院聯動”。調查顯示，社區居民對社區服務的滿意率高達97%。

　　4、社區治安狀況良好。在開展文明社區創建活動中，堅持把“保一方平安”放在突出位置，實行群防群治、聯防聯治。治保會、調委會組織健全。對幫教對象逐一登記造冊，有針對性地開展幫教活動。各社區均設立了外來人口協管員，協助公安等部門做好外來人口的規范管理。組建了社區消防大隊，開展了“小喇叭進社區”活動。公安分局進駐社區民警44名，組建治安聯防隊8支，巡防隊員330名。55個社區全部設立了警務室，健全了治安防范體系。實施了“技防”、“反攀爬”、“車管”、“科技創安”、“兩抓一保”等社區安全防范工程。談一社區封堵了14個出入口，修建了9個“s”門，成功組織實施了全國首例“社會服務令”；許多社區實行了封閉式管理。青園街道在6個社區建立了“課外驛站”和“家長學校”。居民對社會治安狀況滿意率達到了82·99％。

　　二、社區建設存在的主要問題

　　1、社區經濟發展緩慢。傳統社區建設中很少提到社區經濟這一概念。新一屆區委、區政府產生后，響亮的提出了構建社區經濟新格局的口號，并把社區經濟的發展作為新的經濟增長點。但調研發現，許多同志特別是部分領導同志，對社區經濟的發展缺乏信心。強調客觀多，主動想辦法少；強調困難多，主動創造條件少；觀念滯后多，創新求進少。沒有把社區經濟發展當作一項產業去考慮。所以，社區經濟仍滯留在出租門臉、擺攤設點的層面上，規模小，檔次低，區域輻射力和產業帶動性不強。截止今年6月底，新增64個網點中，投資在100萬元以上的項目只有2個，且都正在運作中，30萬元到20萬元之間的2個，20萬元到10萬元之間的3個，10萬元以下的57個，最少的只有3000元，且發展也不太平衡。調查發現，商品市場發展較快，要素市場相對滯后，連鎖經營等現代流通方式普及不夠，特別是物流配送的規模不大、實力不強。有觸角、有能力、講信譽的產品代理商和經銷商幾乎是一個空白。

　　2、社區建設投入不足。資金匱乏是社區建設的一個共性問題。社區干部反映，近年來，雖然財政投入由原來的1200元增加到了3700元，但遠遠不能滿足社區建設正常支出。在設施建設方面，有的小區缺少群眾休閑、健身的公益場所，托幼所、托老所不配套，公廁少。如談一、建明社區等。有的提出要改造社區的下水道，如沿東、花園、聯合社區等。更多的群眾提出在社區內鋪設步行彩色道板，加大綠化、美化、硬化、亮化力度。在便民服務方面，居民迫切要求建立社區醫療服務診所，設立２４小時通宵店，加強社區物業管理和中介組織建設等。隨著社區規范化建設的逐步深入，隨之而來的水、電、暖費用大幅增加，電話費、資料費、設備維修等費用逐年上升。所有這些，都需要一定的資金作支撐。經費不足成了制約社區發展的一個重要瓶頸。

　　3、社區管理權責尚需明晰。《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規定：協助政府加強社會管理是社區居委會義不容辭的責任，而自我管理、自我完善、自我服務也是社區居委會的職責所在。我們在與街道和社區干部座談時，大家一致反映，社區的責任在無限地擴大，而社區的權力卻不明確。事實上，無論是社區的管理者，還是社區的工作者，對社區的主要職權都比較模糊。有的街道干部把社區工作形象的比作“蜈蚣”，腿長得多，爬得卻慢，而這種現象導致社區干部整天疲于應付日常行政事務，無暇顧及社區建設。據不完全統計，目前社區黨支部書記、居委會主任頭上多達34頂帽子、154項工作。此外，新建生活小區中，社區居委會同物業公司關系不明確，有的根本就沒有業主委員會，由此產生了許多不必要的矛盾。在老生活小區中，沒有物業公司，以前其功能由單位承擔。如今，有的企業已經破產，有的已經兼并重組，有的已經改制。物業管理成了一個難題，直接影響著社區的健康發展。

　　4、社區環境仍需改善。調查顯示，97·1%的人認為應該規范和制止亂養寵物的現象，98·86%的人對高空拋物、亂扔垃圾表示強烈不滿，81·92%的人對亂寫亂貼小廣告非常反感，95·95%的人同意對街頭算命予以取締。在治安環境方面，群眾反映小偷小摸現象時有發生，撿破爛的隨意出入社區，對流動人口的管理缺乏力度。調查顯示，有78·31％的群眾迫切要求設立治安崗、治安巡邏隊和報警電話。有17·01%的居民對社區治安狀況表示擔憂。在人文環境方面，不講公德，隨意損壞公物，破壞公共綠地現象時有發生，有69·01%的居民反映市民素質一般。有76·96%的人認為對不道德行為的處罰一般或是差。有52·92%的居民反映文明宣傳和科普宣傳太少。還有的反映對孤寡老人和困難戶幫扶不夠。對外來人員，缺乏必要的組織學習和宣傳教育。有居民認為，評選出的文明樓院名不符實，文明市民學校開課也不夠正常等等。

　　三、加快社區建設的幾點建議

　　1、樹立強烈的發展社區經濟的理念。社區經濟是建設全市“兩個一流”區特別是建設一流文明城區的基礎。因此，要把它上升到“發展”這個第一要務上去認識，提升到謀劃一個產業上去落實。當前，隨著居民收入水平和對生活質量要求的`提高，加之城鎮人口老齡化及家庭結構的變化，預示著人們對社區服務的需求無論從量上還是從質上，都越來越高，一個龐大的、潛在的社區服務市場正在孕育形成。而從目前現狀看，社區服務需求的滿足率卻很低。調查顯示，96·58%的人認為非常有必要加強社區服務。因此，在理念上要樹立社區經濟是大產業的新理念；在實踐上要探索建立健全產業組織新體系，在形式上要動員相關商家和企業加速構建社區經濟新產業鏈。各街道都要主辦、領辦、協辦、幫辦一批社區經濟重點項目。目前，由于經濟發展水平、居民的知識結構、思想觀念和生活習慣等存在差別，社區服務產業組織可以采取多種不同形式。但從發展趨勢看，應該盡可能以統一、規范、綜合性的便民服務為主體，其他形式作為補充，形成集技術服務、咨詢服務、家政服務等多功能于一體的組織體系。同時要促進規模經營，把社區服務從單體型、零散型向群體型、集團型轉變。形成以生活服務為主，生產服務為輔，多業并舉的多層次、多形式、多渠道的產業結構和經營格局。與此同時，社區居委會要和轄區企事業單位建立廣泛、密切的聯系，在交往中取得信息，為他們排憂解難；在提供服務中拾遺補缺，發展壯大自己；在利用現有資源時，充分發揮比較優勢，提升自己的服務水平。

　　2、探索多元化的投資新機制。社區建設既是涉及到方方面面的系統工程，又是造福于千家萬戶的惠民事業。通過社區建設，政府可以夯實社會管理的基礎，企事業單位可以改善良性運行的環境，居民群眾可以提高生活質量，居民委員會可以把居民自治推向一個更高的階段。因此，社區建設資金應該遵循多渠道籌集、各方都出一些的原則。逐步形成以政府投入為主導、社會多元投入為主體的投資新機制。通過財政拿一點、駐區單位贊助一點、開發商無償提供一點、星光計劃投入一點、有關部門捐一點、協稅返還給一點等，構成比較穩定的社區建設資金來源，形成區、街（鎮）辦事處兩級政府共同支持社區建設的合力。要進一步探索彩票福利基金的使用范圍，使其由單一支持“星光計劃”轉變到支持整個社區設施建設、為社區居民服務上來。充分發揮民間慈善組織、機構、社會團體和其他社會中介組織在籌措資金方面的作用，通過鼓勵社會各界捐贈贊助，廣泛吸收社會資金，引進國外資金，對社區建設進行財力、物力支持。逐步解決基層社區建設資金不足的問題。另外也需要注意，在社區建設的過程中，要嚴格審批資金的使用，注意統籌規劃，合理布局，防止多頭投入、重復建設。盡量考慮就地取材、改造擴建的辦法，擴大使用領域。要朝實用性、專業性、靈活性方向發展。使有限的資金，產生最大的效益。

　　3、明確社區管理的職責權限。按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的有關規定，政府和它的派出機構——街道辦事處是指導和管理社區的主體，社區居委會是指導和管理社區的客體。據此，政府應賦予社區相應的行政管理權，包括對社區衛生、治安、環境、擺攤設點、占道經營等方面的管理權和處罰權，使城市管理權限和管理重心下移。改變權力在上、責任在下，收費在上、管理在下，物業公司收費、居委會管事的不合理狀況，做到費隨事轉，權隨責走。進一步理順社區與上級黨委、政府及其有關職能部門的關系，明確新形勢下街道、居委會在社區管理、社區服務方面的職責與權限。明確哪些內容屬于指導的范疇，哪些內容屬于管理的范疇。政府要出臺相應的社區管理、收費項目和標準，制定社區發展和管理規劃，使社區工作具有宏觀的前瞻性和微觀的可操作性。同時，要創新指導和管理的方法、途徑，善于發現、及時總結社區指導和管理的先進經驗，充分發揮典型引路，以點帶面的作用，使政府對社區的指導和管理更加規范。

　　4、組建完善的社區管理體制。組建由街道黨工委、辦事處和城管等單位構成的社區建設的領導系統。根據屬地管理的原則，對區域性、群眾性、社會性的工作承擔全面責任。與此同時，建立由街道辦事處牽頭，公安、工商、環衛、市容、衛生等單位參加的社區管理委員會，定期召開例會，商量、協調、督察社區管理和社區建設的各種事項，制定社區發展規劃。這樣，可以形成條的專業管理與塊的綜合管理的有機整體和合力；組建由城區管理、社區發展、社區治安委員會構成的社區建設的執行系統。其中，城區管理委員會對轄區內市政市容工作實行綜合治理。社區發展委員會對轄區內的社會發展與建設工作進行謀劃與協調。社會治安綜合治理委員會主要是協助街道黨工委、辦事處對轄區內的社會治安綜合治理工作負責；組建由轄區內企事業單位、社會團體、居民群眾及其自治性組織構成街道社區建設的支持系統。通過建立這些群眾性自治組織，協助街道完成諸如咨詢服務、民事調解、市容整治、組織開展健康向上的文體活動等。這些都是社區建設最基本的單位，應該下大力提升它的自治功能、穩定功能、教育功能、服務功能和可持續發展功能。

社區建設調研報告7

　　4月2日，就當前的社區文化建設作了調研。深入了解了社區文化建設的基本情況、好經驗、好做法、面臨的困難以及有關意見和措施。現將有關情況報告如下。

　　一、社區文化建設蓬勃發展，展現出勃勃生機。

　　當前社區建設受到了各級黨委、政府和全社會的高度重視，社區文化建設作為社區建設不可或缺的重要方面，在人們日益關注文化生活質量的今天，也得到了廣泛關注，獲得了長足發展，社區文化建設面臨著非常好的形勢。

　　（一）各社區居委會對社區文化建設高度重視，普遍建立了社區文化領導，健全了社區文化的工作機制。

　　社區文化建設成為社區整體建設的一個重要方面。漢豐街道辦事處成立了由辦事處主任任組長、副主任和居委會主任為成員的社區建設領導小組，為社區文化工作的開展提供了強有力的組織保障。并根據“1+5”社區建設模式，即建立一套社區組織管理體系，建立健全包括文體活動站在內的5個社區工作站，初步構筑起以區為中心、以街道為依托、以社區居委會為基礎的社會文化活動網絡，發展了一批集教育、衛生、文體、娛樂、休閑等為一體的功能齊全的新型社區服務中心，受到了老百姓的歡迎。

　　（二）社區文化設施建設力度加大，建設了一批設備先進、功能齊全的社區文化服務設施。

　　辦事處依托民政部的“星光計劃”在每個社區建立了高標準的“星光老年之家“，室內場館平均面積為215平方米，室外場館為3100平方米；遠遠高于市里規定的50平方米和100品方米的標準。每個“星光老年之家”都有“一校四室”（市民學校、室、健身室、娛樂室、圖書室），新購置了室內所需的桌椅、電視、DVD等24件樂器及音響、燈光等，同時投資7.5萬元為4個社區安裝了31組健身路徑，投資4萬元購買了“星光老年之家“室內設施，投資30萬元，擴建了創業里“星光老年之家“在籃球場的基礎上新建了網球場、門球場、羽毛球場及水、電、路綠化等輔助工程，為推動社區的文體活動和開展全民健身運動提供了物質條件。

　　（三）開展了豐富多彩的文化活動，不斷豐富人民群眾的文化生活。

　　群眾喜聞樂見的文體活動是豐富居民精神文化生活，加強社區精神文明創建工作的有效載體。陶治情操，增加社區組織親和力的有效載體，社區充分用文體活動站，開展了形式多樣的社區文化活動。一是加強隊伍建設，社區成立了80人組成的時代合唱團，30人參加的戲曲票友會，并定期活動。另外，還將居民自發形成的.七支健美、秧歌、太極隊進一步發展壯大，由過去的200多人發展到800多人，成為社區文體活動的骨干。三是大力開展“四進社區”活動，舉辦了“三八節”、“七一”黨的生日，興北廣場，興北廣場落成、慶祝管區成立等大型文藝活動，舉辦了首屆社區文體藝術節，舉辦了戲曲、太極拳、健身操、書法、繪畫、攝影、絕技絕活等比賽，有的節目和作品參加了市里的展示和比賽，并獲得好評。這些廣泛開展的社區文化活動，不但豐富了社區群眾的文化生活，也提高了社區居民的素質，促進了社區文明程度的提高。

　　三、社區文化建設面臨的主要困難和問題

　　（一）社區文化建設的政策法規不健全，缺乏必要的保障措施。目前社區文化活動經費、人員等問題都無法可依，工作存在著很大的隨意性。

　　（二）社區文化發展不平衡。當前社區文化設施建設不平衡，活動開展也不平衡。條件好的地區，設施建設好，活動開展也好；條件差的地區，發展相對較慢。

　　四、加強社區文化建設和推動農民自辦文化的具體政策性建議和措施。

　　(一)社區文化應實行動態管理。有些社區文化有松勁現象，實行動態管理，可進一步調動各社區的積極性。

　　(二)動員社區轄區內單位參與社區文化建設，促進資源共享。

　　(三)當前在社區文化建設中，群眾業余文藝演出隊發揮了很大作用，而且這些隊伍的數量龐大。這些業余文藝演出團隊普遍存在著需要加強管理，提高水平的問題，今后應將對這些業余文藝演出團隊的輔導與培訓作為一項重要任務，幫助他們不斷提高水平。

社區建設調研報告8

　　為了解我國城鄉社區基礎設施建設及中原地區居民對社會問題的看法，“社區建設與基層群眾自治”調研服務隊，

　　采用實地繪圖與入戶訪問相結合的方式，對我省鄭州、焦作、濮陽、周口、商丘等地進行地圖法抽樣調查。

　　實踐團隊每到一處，需要圍繞社區進行五次行走調研，過明確邊界、確定建筑及區域特征、繪制總圖、繪圖自查、制作住戶清單、補充地圖完整信息等幾個過程，完成繪制抽樣調查圖的工作。以鄭州市二七區隴海社區為例，隊

　　員們在社區居委會工作人員的幫助下，利用兩天時間對社區進行行走繪圖工作，先后統計社區大門安置數量和朝向、1100余戶居民的居住概況、繪制調查總圖及分圖4張、初期核查空房空戶2家、記錄實際住宅總數及門牌號等，盡量完善居民信息。繪圖工作完成后，隊員們依據地圖建設村居抽樣框，依次分組入戶面訪、念讀問卷并回收統計。

　　通過繪圖，隊員們深入了解調查住戶的住宅分布信息，了解了社區建設情況，統計了部分社區健身器材等基礎設施損耗情況，并向居委會主任反饋。采用地圖法進行科學的抽樣調查，同樣為村（居）委會留下樣稿底圖，得到了基層居委會的支持與認可。調研過程中，來自社科院的'顧督導詳細向隊員們介紹了訪問過程中不能干擾被調查者、不能過分解釋問題等注意事項，使得調研的過程和法更加規范。調研活動將隊員們了解到的基層信息以報告形式呈現，為相關部門進行決策提供客觀依據。

　　通過調研活動，隊員們對當前社區建設有了進一步的了解，鍛煉了大家的實踐能力，展現出大學生勇于實踐、敢于擔當的社會責任感及建設美麗中原的決心。

社區建設調研報告9

　　隨著城市化進程的不斷加快，城市管理中心的不斷下移，社區已經成為開展各項社會工作的主要陣地，是社會建設和管理的主戰場，是聯系和服務群眾的重要窗口。建設一支高素質、強能力、上規模的社區專職社工隊伍，是實現以上目標必不可少的一個環節。社工隊伍里，女社工占絕大多數，且女社工有著生理、心理特點，故有必要對女社工開展調查研究。

　　一、根據對現有資料和有關數據的整理、部分女社工的走訪，以及調查問卷，得出以下現狀：

　　(一)、基本信息

　　無錫南長區各街道共有社工65名，其中男社工8名，女社工57名，女社工年齡結構為：30周歲及以下32人，占56%;3 -40周歲xx年來，一些職能部門不斷加大對社區的創建檢查力度，迫使社工不得不抽出相當多的精力和時間來應對。有些創建工作老百姓的確收益，但也不乏有些創建工作形式重于內容，耗精力，又無實際意義。

　　第三，工作臺賬多，現在都提倡無紙化辦公，紙質臺賬相對以前要減少許多，但電子臺賬和各類平臺多了很多。有些條線的社工要花費大量的時間在電子臺賬和各種平臺上，間接影響了社工與居民面對面的時間。

　　(三)、心理狀態

　　第一、心理壓力重。女社工要承擔繁雜瑣碎的工作以及面對弱勢群體的一些無奈等，很容易產生心理壓力。除此之外，為了完成行政性事務，分配給走訪和聯系居民的時間相對較少，有時會引起居民的不滿和誤解，加劇了社工的無形壓力。除此之外，女社工的生理特點，如例假、懷孕、生育、哺乳等，都會令她們精力分散，形成工作與個人問題之間的壓力。

　　第二、不良情緒的'困擾。由于工作量大、收入不高、得不到居民的理解，有些女社工會產生焦慮、煩躁、郁悶、懈怠等不良情緒，長久下去，影響了工作的積極性。

　　第三、期望落差大。“您當初選擇做社工主要是出于何種考慮”，此題為多選題，30位女社工中，選擇了“看好社工行業發展前景”的有 5個人，占50%，選擇“聽從父母家人安排”的有6人，占xx年，我們社區成立了“躬行學習園地”由各位女社工“輪流坐莊”主持，內容可以是專業性工作，也可以是心靈交流，包括關于戀愛、婚姻、生育等方面的交流，促進社工之間的相互學習，增強社工之間溝通，提高工作積極性。

社區建設調研報告10

　　隨著城市化的推進，老齡社會的到來，社會生活的多樣化，大量“單位人”轉為“社會人”，社區在城市建設和管理中的地位和作用越來越突出；加強社區建設，對于提高城市管理水平，提高居民生活質量，建設社會主義和諧社會有著重要意義。由于工作的關系，比較關注社區建設發展情況，同時對周邊城區的社區進行了調研，提出社區建設中存在的問題，并做出分析，提出下一步加強和改進社區建設的幾點建議。

　　一、存在的主要問題

　　1、對社區的認識有待深化。第一，對社區建設的主體認識模糊。社區是城市的基本組成單位，是群眾性自治組織，其健康發展有賴于充分發揮居民自治的效力。而當前社區行政化現象普遍。一方面，社區居委會的工作方式仍然以行政指揮為主導，對引導社區居民增強自我管理、自我服務、自我教育的手段還不多，簡單地把社區工作等同于完成部門交辦的任務，從而形成對政府的依賴性，社區工作尤其是社區服務業比較滯后。另一方面，隨著城市工作的下移，政府有關部門的工作、街道辦事處絕大部分的工作都壓到了社區居委會的頭上，政府部門往往把社區居委會當成“下屬”，直接向社區安排行政工作，“什么事都要社區參與，什么人都可以指揮社區”，使得社區居委會責任大，任務多，負擔重，疲于應付，形成“上面千條線，下面一根針”的現象,難以開展自己的工作。此外，社區還要應對名目繁多的檢查、評比、考核，社區各種記錄、統計報表、臺賬有不計其數，造成了社區工作人員整天忙于填寫各種報表、記錄，影響了社區工作人員的正常工作。

　　第二，社區居民對社區工作的認識模糊，也認為社區是政府部門，是包羅萬象的，什么解決不了的事都找社區，對參與社區工作的積極性、主動性及意識不夠。

　　2、社區服務有待深入。社區服務是加強社區建設的重點之一，是凝聚社區力量，提高居民生活質量，促進和諧社會建設的重要手段和方式，但社區服務還存在著以下問題，制約了社區服務的開展。一是社區服務內容單一。各社區主要依托于政府職能部門如勞動社會保障、計劃生育、社會治安等開展工作，服務內容以政府部門安排的工作內容為主；另外，受場地、資金等因素的制約，在居民大量需要的養老、托幼、保健、娛樂、家政、保潔、綠化等方面的服務發展不平衡，社區文化建設、青少年教育等服務還開展不夠深入，社區活動的形式和內容比較單一，缺乏吸引力，還不能滿足居民需要。二是服務設施缺乏，很多院落、樓棟沒有活動場地，不能滿足居民就近、多形式活動的需要。除了廣場社區能依托廣場開展較多活動，人氣較旺外，其他社區要么活動場地小，要么沒有活動場地，難以聚集人氣。三是社區服務主體單一。政府和社區包攬了許多應由市場提供的服務項目，新型社區服務業還沒有形成規模，在引導非營利性組織、社會團體、協會等各類民間組織發揮作用方面有待加強，社區服務的內容有待豐富，質量有待提高。

　　3、社區工作經費及人員待遇有待提高。盡管近年來社區經費和人員待遇有了很大提高，但遠遠不能滿足社區工作的需要，尤其是社區工作者的收入好幾年都沒調整過。由于待遇相對低，挫傷了社區工作者積極性，一些調研對象表示自己有機會的話會調整工作。一是隨著社區作用的凸顯和部門管理重心下移，社區承擔的工作任務逐漸增多，待遇與工作量不相符；二是社區自我發展能力弱，社區服務發展滯后，收入渠道少。

　　二、加強和改進社區建設的建議

　　1、理順關系，有利開展工作。理順關系，要正確處理以下三個關系：一要正確處理政府、街道與社區的關系。即政府行為與自治組織的關系，是指導與協調、服務與監督的關系。二是正確處理

　　社區成員代表大會、社區（居民）委員會、社區黨組織的關系。社區成員代表大會是社區的決策機構，社區委員會代表社區居民管理社區公共事物，在政府有關部門及政府派出機構的指導下開展工作，社區黨組織是社區的領導核心，在街道等組織的領導下開展工作。三是正確處理社區自治組織與物業管理的關系。社區自治組織有權行使對物業管理單位的綜合協調和監督，同時，社區自治組織要支持物業管理單位搞好物業管理和服務。

　　2、轉變政府職能，簡放政權。區部、委、辦、局及街道辦事處要在責、權、利統一的.前提下，進一步轉變職能，簡放政權，不能將社區居委會作為部門的“腿”和街道的“筐”，該由社區管理的事項堅決交由社區管理，不得以部門為單位在社區設立獨立機構，努力為社區居委會創造良好的運行環境和條件。政府各有關部門和街道不再對社區居委會進行各種考核、評比，各部門和街道的工作由各社區來評議，社區居委會工作由廣大居民來評議。

　　3、加強組織和隊伍建設，提升素質。社區組織建設是整個社區建設工作的基礎和重點。一要抓好以黨組織為核心的社區組織建設。社區黨組織是社區各類組織的領導核心，要把服務社區群眾作為黨組織的工作重點，千方百計為群眾排憂解難，確保社會穩定。二要加強社區自治組織建設。建立健全社區成員代表大會制度，加強基層民主自治建設。三要加強社區隊伍建設。實行職業資格證書制度，建立一套科學的社區工作者管理體系，促進社區工作人員職業化；同時通過舉辦培訓班、理論研討、經驗交流、學習考察等形式，在實踐中不斷提高社區工作人員素質。四要加強社區各種協會組織、中介組織和社區自愿者隊伍建設。激發廣大社區居民和駐社區成員單位參與社區建設的熱情，走出一條志愿者義務服務與民辦非企業單位專業化、產業化服務相結合的社區建設之路。

　　4、制定考核競爭激勵機制。為了充分調動社區工作人員的積極性，區社區建設指導委員會要制定較為完善的《社區工作人員考核競爭機制》。考核主要分為三個方面：一是社區黨組織和居委會對社區工作人員的測評；二是本社區成員代表大會對社區工作人員的評議；三是街道對社區工作人員的考評。每年底社區建設指導委員會考核領導小組在這三個方面測評的基礎上，提出對每位工作人員的考核意見，并排出名次，實行末位淘汰制度。

　　5、因地制宜，大力發展社區服務業。社區服務是社區建設的重要內容，從長遠看，又是一種新興的產業，具有廣闊的發展前景。從目前我區社區服務上來看，正處于起步階段，在發展社區服務業方面要下大力氣。一要以優惠政策扶持社區服務業。結合省、市政府出臺的發展社區服務業的優惠政策，并結合區情實際，出臺我區關于發展社區服務業的有關優惠政策，制訂成冊，在社區予以宣傳。二要倡導多元化參與，積極發展社區服務業。政府各部門及街道辦事處要以社區為載體，將本部門的工作延伸到社區，開展“一站式”服務和“首問責任制”，發放便民服務手冊，為居民提供快速、便捷的服務。在群團組織中開展“志愿者行動”，義務為居民群眾提供多種服務。在駐區單位中，倡導“資源共享，人才共享”，服務社區，奉獻社區，建設社區，繁榮社區。在鄰里之間，積極倡導“走進鄰里門、關心鄰里事、幫助鄰里人”的互助服務精神，以此推動社區服務業的進程。三要把社會保障與社區服務結合起來。采取多種途徑，加快建設區、街道、社區三級服務中心，健全社區信息服務網絡，提升社區服務保障功能，逐步形成政策配套、措施配套、運行配套的社會保障網，為社區居民提供全方位、系列化、多功能、無償、低償和有償相結合的綜合服務，并實行敞開式辦公，一次性受理，一門式服務，滿足社區居民的多層次生活需要，寓管理于服務之中，不斷增強社區居民長遠的參與意識和歸屬意識。

　　6、拓寬經費渠道，加快社區建設。社區建設是一項多層次、全方位、復雜的系統工程，具有政府行為和社會基層群眾自治相統一的特點。在今后的社區建設中，要拓寬社區經費渠道，逐步形成多元化社區建設投入體系。一是要充分發揮地域和資源優勢，緊緊依靠駐街企事業單位，充分發揮共駐共建、資源共享的優勢，激發駐區單位對社區建設的投入。二是財政在保持對原有社區居委會投入基數不變的基礎上，每年要增加投入，改善社區居委會的工作條件，合理解決社區居委會的辦公經費和成員的養老、醫療等生活待遇問題。三是要鼓勵和扶持社區居委會開展一些

　　非盈利性的社區服務項目，將所得收入和各部門落實“權隨責走、費隨事轉”的經費，投入到社區建設中，以彌補社區經費的不足。四是要積極同上級有關部門協調和勾通，爭取社區建設專項資金，加大對社區建設的投入。

　　7、采取措施，切實為社區工作減負。社區居委會原有的各項工作臺帳進行削減和合并，應從實際出發，力戒形式主義，對臺帳進行削減和合并，切實為社區工作減負。考慮到社區工作的實際，可設10本臺帳，即社區黨務工作記錄本、社區居委會工作記錄本、社區保障工作記錄本、社區治安綜合治理工作記錄本、社區人民調解工作記錄本、社區殘疾人工作記錄本、社區計劃生育工作記錄本、社區老年工作記錄本、社區環境建設記錄本、社區建設日常工作記錄本等十本。

　　8、重視社區工作的濃厚氛圍。民政部門要加強對社區建設的指導和對社區工作人員的管理；人事勞動部門要認真做好社區工作人員的人事組織關系和檔案管理、工資調整、社保、醫保等工作；財政部門要進一步加大財政支持服務力度；各街道（鄉、鎮）要加強對社區的指導，強化對社區工作人員的日常考核和管理，在力所能及的情況下對社區經費予以彌補；組織部門要加大選拔力度，打破身份、編制的界線，對優秀的社區工作人員予以提拔重用。

　　社區建設是一項多層次、全方位、復雜的系統工程，是新形勢下做好群眾工作和強化基層政權建設的重要內容，是一項關系國計民生和城區居民切身利益的大事，是推進再就業工程，解決貧困居民和廣大下崗職工再就業的必要途徑，是發展區域經濟新的增長點，實現全面建設小康社會目標的重要基礎。

　　我認為，社區建設應遵循的思路是：以黨的十七大精神為指針，以減輕社區工作負擔，提高社區工作人員素質、完善社區基礎設施，強化社區功能為基點；以加強民主自治建設，鞏固基層政權為主線；以拓展社區服務，滿足社區成員多層次需求為目標；以提高居民生活質量、居民素質和社會文明程度為宗旨，實行上下聯動，多措并舉，逐步形成政府主辦、民政主管、部門協作、社會各界廣泛參與的社區建設運行機制，努力建設環境優美、治安穩定、生活便利、人際關系和

　　諧的新型現代化社區，促進全區經濟和社會各項事業跨越式發展。社區建設應把握的基本原則是：以人為本、服務居民的原則；資源共享、共駐共建的原則；責權統一、管理有序的原則；擴大民主、居民自治的原則；因地制宜、循序漸進的原則。

社區建設調研報告11

　　黨的十七屆五中全會指出：要加快推進農業現代化進程，加快社會主義新農村建設，統籌城鄉發展，加強農村基礎設施建設和公共服務，拓寬農民增收渠道，完善農村發展體制機制，建設農民幸福生活的美好家園。推進農村小城鎮化新型社區建設，是破解城鄉二元結構、全面建設小康社會的迫切需要，是落實科學發展觀的戰略選擇，是解決“三農”問題的根本舉措。基于此，我們組織專門人員對寧陵縣陽驛鄉后陳新型小城鎮化社區建設情況進行了調研。調研情況如下：

　　一、基本情況

　　后陳社區位于寧陵縣城西，社區中心距縣城2公里，S325省道南側，位置優越，交通方便。社區共轄后陳、潘集、前陳、張瑞寒、解洼、張三莊、東張樓、蘇莊、訾莊、西張樓、張白、十里鋪、嚴莊、姚莊十四個自然村。社區總人口8663人，總戶數2288戶，總耕地面積7894畝，黨員總數110人。

　　后陳社區綜合建設用地面積共計1350畝，原14個自然村居住占地總面積4073畝，社區整合后新增耕地面積2723畝。后陳社區建設分為“一心一帶兩片區”。一心：社區管理中心、文化大院、黨員教育基地、社區超市等組成的公共服務設施中心；一帶：沿村北后陳水庫和張解溝形成了一條自然景觀綠化帶；兩片區：以景觀帶分割的南北兩個居住片區，南片區安排789戶老齡人員居住，為2層連體樓，面積165平方米，不超過2分半，北片區為5層和高層住宅樓，安排1499戶中青年居住。

　　二、取得的經驗和成績

　　20xx年以來，社區“兩委”班子緊緊圍繞縣委、政府提出的“高效發展強實力，提升品位顯魅力，惠民富民增動力，文明和諧添活力”的工作目標，深入實踐科學發展觀，形成強大的向心力。于博個人無償出資500多萬元用于加強基礎設施建設，800多萬元用于辦企業和幫助村民建房。縣委、縣政府又整合各部門涉農資金重點支持社區建設，為群眾解難題、辦實事，改善了村民居住環境和生活條件。社區20xx年工農業生產總產值完成240萬元，固定資產投資2萬元，農民人均收入2100元；20xx年工農業生產總值達到1200萬元，固定資產投資200萬元，農民人均純收入4850元；20xx年工農業生產總值達到2758萬元，固定資產投資500萬元，農民人均純收入6850元。經過短短幾年的發展，使后陳社區從一個臟、亂、差的落后村變成了一個環境優美、可持續發展的社會主義典型新農村社區。

　　五年來，在各級黨委、政府領導的關懷、支持和全體干群的共同努力下，共拆除舊房43345平方米，新建樓房51360平方米，改造廢舊坑塘4處；在老水庫取土19萬多立方，填平了村內外坑洼地，消除了空心村，使社區新增耕地366畝；建造了村民文化廣場、老年人活動中心、多功能大禮堂等公共設施；社區實施了安全飲水工程；興建了村預制廠、水電暖安裝公司和3個建筑隊，創辦了博遠糧油、永勝木業、宏運木制品、鼎盛農業科技和中天混凝土5個股份制企業；成立了久贏種植、華裔農場品開發等4個專業合作社，轉移安排勞動力500多人。先后修通了七縱五橫道路共計16.3公里；街內外安裝了路燈、紅外線可視電子監控，確保了社區群眾生活財產的安全；同時狠抓鄉風文明建設，凡婚喪嫁娶一律不準大操大辦，定期開展“三好”、“四戶”等評比活動；對社區內外486座墳墓全部遷移至公墓，社區1200畝耕地實行了群眾較滿意的合理流轉，發展高效大棚有機果蔬1000畝；實施了井井通電工程，新打機井18眼，埋地埋管6300米，地埋線6700米，調整了農業產業結構，改善了農業生產條件，提高了抵御自然災害能力，推進了農業產業化進程，促進了后陳社區經濟和社會各項事業又好又快發展。

　　三、農村新型小城化社區建設中存在的問題及采取的措施

　　我們先后召開3次社區“兩委”會、社區黨員大會及村民代表大會，走訪群眾35人次，傾聽其呼聲，了解其所想所盼。經過分類歸納，目前，有以下幾個問題應引起我們沉思：

　　(一)集中搬遷不便操作。隨著農村民主法制進程的推進，加之市場經濟條件下的多種思潮相互激蕩，人們思想意識不盡一致，一些潛藏在農村的深層次矛盾也逐漸表露出來，不可否認由于歷史的、現實的各種原因，極個別人對黨的政策及政府的引導懷有本能的不理解，譬如在一個自然村內絕大多數人同意并支持搬遷，但僅有幾戶因計生超生或其他原因被政府處罰而不理解，故不同意搬遷，這就成了一個十分棘手的問題。

　　（二）新建房戶成為不愿搬遷的“最大一族”。有的農戶傾全部家產，蓋了一座新房，在無扶持資金的情況下，僅靠做思想工作，效果不甚理想。

　　（三）困難戶想搬遷而無能為力。由于社區集體經濟基礎十分薄弱，沒有強大的公共積累作支撐，對一些困難戶的幫助局限于社區黨組織的義務勞動支持，扶持效果甚微，使這些困難戶想搬遷而無能為力。

　　（四）農戶搬遷融資渠道單一。受多種因素制約，農民融資渠道過于狹窄，貸款環節多，手續繁瑣，一些農戶“望貸止步、談貸色變”。

　　根據以上問題，應采取以下措施著力解決：

　　一是社區建設應尊重群眾意愿，不強迫命令，不強制拆遷，注重宣傳引導。在啟動建設農村新型小城鎮化社區時，召開村民大會或村民代表大會，經村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后開始建設；在推進過程中，充分考慮群眾承受能力，鼓勵條件較好或急需建房的群眾先建，條件較差或暫可不需要建房的可以后建，對于社區住宅，規劃設計不同造價的戶型供群眾選擇，避免農戶建房超出自己經濟承受能力。

　　二是引導農民入住農村新型小城鎮化社區，堅持建得起，住得下，穩得住，能致富。將培育產業支撐，提高農民素質作為首要前提。一是將已入住社區有勞動能力的青壯年勞動力全部納入職業教育培訓范圍優先免費培訓。有創業愿望的人員應納入小額擔保貸款扶持范圍。二是依托經濟園區，鼓勵企業優先吸納入住社區勞動力，促進農民就地轉移。三是推進土地健康有序流轉。促進土地向農業專業合作社和種田大戶集中，實現農業規模化經營，提高農業生產效益，同時使群眾從有限的土地中解脫出來，增加農業資源人均占有量，促進農民增收。四是發展新型農民合作，提高農民組織化程度，克服過去“家家點火、處處冒煙”的小、散、亂狀況，實現千家萬戶的大生產與社會主義市場經濟條件下的有機銜接，增加同類產品上下游的關聯性，該區久贏種植專業合作社，爭取入社成員突破95%。

　　三是加大對群眾尤其是困難戶扶持力度。誠然，近兩年來，得益于黨和國家的惠民政策，農民收入持續穩定增收，農民逐步擺脫貧困，但因災致貧，因病返貧現象依然存在。根據調查：目前建房每平米造價600元左右，戶均建房投資需10多萬元，該區30%農戶年均收入在4萬元左右，自籌資金10萬左右，甚至可以滿足建房投資需求，而50%農戶年均收入在2—3萬左右，自有資金在7—8萬元，建房資金缺口在2—3萬元，還有20%農戶年均收入在2萬元以下，需要金融機構給予貸款支持。對這些困難戶，可通過提供經濟適用房，廉租房或利用危房改造資金解決。

　　四是科學安排部署，周密設計步驟。首先政府要充分發揮宣傳引導作用，讓群眾對農村新型小城鎮化社區有正確的認識，并將經群眾代表大會或群眾大會同意或確定的戶型向群眾公示，讓群眾選擇，并申請報名。之后群眾代表按照集中連片優先，急于蓋房優先的原則，確定入住農戶，簽定搬遷協議等，使整個建設過程有條不紊，有章有序。

　　五是典型引路，分步實施。選擇村情好，群眾覺悟高的'村做為試點村先啟動，政府積極搞好各種服務，創新實踐，培植典型樹樣板，典型引路促啟步，將政府的引導變為群眾的自愿行動，形成強大合力，為農村新型小城鎮化社區建設注入源源不斷，取之不竭的動力，使這項推進城鄉一體化、統籌城鄉發展、促進農村發展的戰略工程有力、順利、健康推進。

　　四、對策和建議

　　一、建議上級政府選個試點縣進行社區建設體制改革，撤掉鄉（鎮）級編制，把鄉（鎮）干部分流到各個社區工作，既減少了辦事程序，又提高了辦事效率，既不增加財政支出，又能從根本上解決農村基層干部老齡化。有效提高基層干部的服務水平和管理能力。如不能進行體制改革，也可先把鄉（鎮）主要領導集中起來，成立一個“城鄉發展管理中心”，抽調一名副縣級干部專門負責此項工作，各鄉（鎮）領導可繼續服務各自區域內的社區。

　　二、建議上級政府出臺支持農村新型小城鎮化社區建設的政策，簡化社區建設所需辦理的各項手續，加快組織完善社區班子建設，加大對社區基礎設施建設的投入力度。

　　五、下步工作打算

　　（一）完善基礎設施。抓住中央、省在發展政策上向農村基礎施設建設傾斜的機遇，搞好新農村社區建設的選項立項，積極向上爭取項目建設資金。圍繞改善農村生產生活條件，從村民最關心、最迫切、最直接的現實問題入手，整合各類涉農項目資金向后陳社區集中投放。積極開展農村小型公益設施建設，提升村民生活的總體質量和水平。

　　（二)大力發展經濟。立足現有情況，引導經濟強人、致富能人積極投資，選上項目帶動村域經濟發展。引導農戶土地承包經營權依法、自愿、有償流轉，進行聚零為整，規模化經營，創新農業經營模式，努力形成具有特色的種植業和養殖業。

　　（三）加強民主建設。按照“有一個好的帶頭人，有一個好的領導班子，有一個好的發展思路，有一個好的創業氛圍，有一個好的扶持政策”的要求，切實加強社區黨組織建設，提高社區黨支部的凝聚力、戰斗力和創造力，為農村新型小城鎮化社區建設的順利推進奠定堅強的組織基礎。要特別注意發現一批思想作風正派、致富帶富能力較強、積極向組織靠攏的農村優秀青年，作為入黨積極分子和后備干部進行多方面培養，改善農村黨員干部的年齡結構和能力結構。

　　（四）促進社區和諧。通過多渠道、多層次、不間斷的培訓，使90%以上的農村富余勞動力掌握1-2項勞動技能，提高農民致富能力。積極開展法制教育，提高農民懂法、守法、用法水平。大力推進“四議兩公開一監督”工作法，使群眾的事情群眾自己議，群眾的事情群眾自己辦，搞好基層民主建設。倡樹健康向上的生活方式，積極豐富農民群眾文化生活。

　　（五）提升社區品位

　　后陳社區所要建設的不但是一個村的舊貌換新顏，一個村的生活改變，而是社會主義新農村發展的一種深化。是建立社會主義新農民生活，樹立社會主義新農村形象，完成社會主義農民的根本轉變，實現農民生活與城市接軌，縮小乃至等化城鄉差距。

社區建設調研報告12

　　組工文化不僅是組織工作精神內涵及價值觀念的集中反映，也是社會主義文化的重要組成部分，是組織工作的靈魂和支撐。因此，既要突顯時代特征，樹形象、創品牌，又要最大化豐富組工干部自身文化內涵，是對新時期組工文化建設提出的重要歷史性命題。

　　一、主要做法

　　1.堅持公道正派，推進價值文化建設。通過開展一系列思想政治理論教育，引導組工干部大力弘揚“安、專、迷”精神，不斷豐富組織部門和組工干部的文化內涵，使組工干部的價值追求與黨和人民的要求吻合，與時代發展和社會進步的要求同步，自覺做到公道正派、淡泊名利、無私奉獻。一是加強黨性修養。健全領導干部雙重組織生活及“三會一課”等制度，采取部長講黨課、專家講座、老干部講傳統、優秀黨員講經驗，開展“進組織部為了什么、到組織部干了什么、在組織部和人家比什么”大討論，定期開展黨性分析評議，不斷加強組工干部黨性修養，使組工干部切實做到黨性堅強、政治過硬、忠誠可靠。二是塑造道德品行。充分發揮“黨的群眾路線教育實踐活動”、“講黨性、重品行、作表率”、“四比一提高”“等載體作用，緊密聯系實際，創新活動方式，深入開展以牢固樹立群眾觀念為重點的宗旨教育，以強化公道正派理念為重點的職業道德教育，不斷加強組工干部理想信念、宗旨觀念、職業道德、社會公德和家庭美德教育，引導干部形成積極向上、干事創業的精神追求。三是強化理論武裝。堅持每周

　　二、周五定為集中學習制度，開展“讀書月”、“組工講壇”等活動，采取專題輔導、專項測試和理論研討等形式，深入學習黨的基本理論、路線綱領、方針政策等，全面了解黨的歷史和黨建理論，提高組工干部的理論素養，引導組工干部牢固樹立公道正派的核心價值觀、團結奮進的部門精神、開拓創新的工作理念。

　　2.完善制度體系，推進制度文化建設。制度建設帶有根本性和長期性，我們致力于堅持常抓不懈，近年來先后修改完善《正鑲白旗黨委組織部精細化管理制度匯編》，建立組織工作調研“雙帶一自選”制度、“月初安排、月未總結”交流制度和《組工干部聯系點制度》等工作機制，推出組織部長下訪、約談以及接待日制度，堅持開門評部，開展組織工作“金點子”征集活動，匯集“金點子”28個，設立干部監督信箱，出臺限時辦結制、首問責任制、AB崗管理等多項制度，通過建立科學制度規范，完善組工文化建設與外部管理、自律與他律相互補充和促進的運行機制，教育引導組工干部增強服務意識，提高辦事效率，使公道正派的要求通過制度化、規范化的形式得以充分體現。

　　3.樹立形象品牌，推進行為文化建設。近年來，我們按照“組工干部素質提升行動”要求，不斷深化“四比一提高”活動，營造了積極、健康、向上的良好氛圍，使形象建設內化于心、外化于形、細化于行。一是規范組工干部工作行為。按照年初安排，將組織工作重點目標任務分解落實到分管領導和責任科室，跟蹤督辦，定期通報，推動落實。認真落實“月初安排、月未總結”工作制度，充分發揚“白加黑”、“五加二”的崗位奉獻精神，有計劃、有節點地推進各項工作。繼續深化“組工干部下基層”活動，建立拓展組工干部聯系嘎查村、社區和“黨員中心戶”示范戶、扶貧開發貧困戶等聯系點29個，不斷提升組工干部服務基層工作水平。二是規范組工干部的生活行為。堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，嚴格執行“十嚴禁”等各項紀律規定，加強組工干部管理監督，以鐵的紀律保證組織部門風清氣正。通過認真組織學習李林森、涂紅剛、蘭輝等優秀組工干部的先進事跡，教育組工干部對照先進找差距，立足本職崗位比學習、比工作、比奉獻。

　　4.營造和諧氛圍，推進環境文化建設。通過努力創造工作、學習的良好環境，營造人與人之間和諧發展的精神氛圍，促進組織部門正氣充盈、精神振奮、開拓進取、共同進步良好部風的形成。一是加強硬件設施和文化載體建設。通過栽植有氧植物，創作攝影、書法作品，組織衛生評比等活動，打造清潔衛生、莊重典雅、蘊藏文化的科室工作環境。在硬件投入方面，實現了人手一臺辦公電腦，并于今年完成了“大組工網”分級保護建設任務，基本實現了辦公自動化和無紙化目標。營造濃郁文化氣息，充分利用部會議室有限空間資源，建設“組工文化陳列室”，集中展示近年來正鑲白旗組織工作取得的`成果及組工干部昂揚奮發的精神狀態，激勵大家以更加堅定的信念、更加昂揚的斗志、更加嶄新的形象，扎實工作，再立新功。二是情感本位管理。牢固樹立“大組織”理念，堅持談心談話制度，完善干部職工及家屬生病住院慰問探望、生日關懷和逢年過節家屬慰問團拜、家庭重大變故或經濟困難救助等制度，真心幫助干部職工解決工作和生活上的實際困難，使組工干部內心充滿歸屬感、成就感和幸福感。

　　二、存在問題

　　組工文化建設深度不夠，存在諸多問題:如組工干部對組工文化建設的概念把握還不夠準確，容易與傳統的文體活動相混淆；加強組工文化建設的具體方向和抓手還不明確，目前主要還落實在組織部門自身建設的各項措施中；組工文化建設的社會參與度不高，吸引力、滲透力不強；抓組工文化建設的主動性和自覺性還不夠強，等等。

　　三、幾點思考

　　1.堅定理想信念。政治上的清醒來源于理論上的堅定。作為管干部的干部、管人才的人才、管黨員的黨員，其使命決定了組工干部必須以黨的政治理念作為自己的政治信仰，以黨倡導的社會主義核心價值體系來引領自己的價值取向、支撐自己的理想信念。組工文化建設要與創建學習型機關緊密結合，既要系統、深入、全面地學習政治理論，準確把握精神實質，不斷用以指導思想和行動；又要認真學習組工政策法規，努力成為熟悉黨務的“政策通”，清楚人頭的“活字典”，掌握各項工作的“多面手”；還要加強對市場經濟、科技、金融、法律、現代管理等方面知識的學習，不斷優化知識結構，拓寬知識面，不斷提高思想境界，打牢堅持公道正派的思想基礎。

　　2.恪守職業道德。組織部門作為黨的重要部門，具有自身特色的職業道德內容。清正律己是組工職業道德建設的關鍵。組工干部帶頭清正律己，必須不斷加強黨性修養和黨性鍛煉，做到光明磊落、胸懷坦蕩，永葆共產黨人的政治本色和革命氣節；必須恪守職業道德，遵守組織人事紀律，嚴格保守秘密，做到不該說的不說，不該問的不問，不該拿的不拿，始終自重、自省、自警、自勵，慎言、慎微、慎欲、慎獨。

　　3.健全制度體系。從組織工作全局出發，對組工文化的構建和發展做出全面規劃、統籌安排，組織專門力量，深入調研，形成一套適于組工文化建設長期發展規劃。鞏固和拓展教育實踐活動成果，加強作風建設不放松，堅持和完善學習、培訓、鍛煉為主要內容的學習機制，使組工干部選調任用、學習培訓、考核評價和退出等機制更加科學規范；堅持和完善征求意見制度、談心談話制度、滿意度測評制度、開門評部制度、部風監督員制度、部務公開制度等，使組工干部的行為得到及時、有效的監督；堅持和完善考核評價制度，將德、能、勤、績、廉等指標進行細化量化，以科學量化的方式為組工干部個人價值的充分實現提供比學趕超、爭先創優的平臺，形成組工干部競爭流動的良好機制。

　　4.注重人文關懷。堅持把促進組工干部自身發展作為加強組工文化建設的出發點，鼓勵他們主動參與各項文化建設活動，使組工文化真正體現組工干部的意愿。積極引導組工干部找準組工文化建設和自身工作的契合點，使文化建設能夠融入到個人具體的工作中，最大限度地發揮組工文化建設的實際作用。充分運用干部群眾樂于參與的方式，開展豐富多彩的組工文化活動。如組織開展主題征文、書法攝影作品征集、演講比賽等活動，不斷提高各基層黨組織和黨員干部群眾參與組工文化建設的熱情。同時，努力創作一些反映組織工作、展示組工干部風采的文化精品，提升組工文化知名度。

社區建設調研報告13

xx派出所民警：

　　社區警務是依托社區而建立起來的新型警務機制，是公安基層基礎工作的一個重要內容。近年來，隨著社會經濟的不斷發展，城市社區建設步伐不斷加快，格局日趨完善，新的形勢要求公安機關必須建立與社區發展相適應的警務運行機制，做到警力沉到社區，警務移到社區，密切聯系群眾，服務群眾，發動群眾，充分依托社區加強社會治安的預防、控制、管理和服務工作，實現靜態管理向動態管理的轉變，被動打擊向主動防范的轉變，單一治標向綜合治理的轉變，管理為重向服務為主的轉變，真正建立起打、防、控一體化的治安管理長效機制，實現社區長治久安，群眾安居樂業，三個文明建設健康、和諧、蓬勃發展。

　　我所在實施社區警務戰略中，以創建“平安和諧社區”為目標，以鞏固社區警務平臺為手段，通過建立社區警務運行機制，狠抓警務室軟硬件建設，以規范工作制度，整合防控資源等一系列舉措，有力推動了社區警務工作深入開展，有效發揮了社區警務室在維護治安、服務群眾、打擊犯罪的前沿陣地作用，為公安機關牢牢掌握駕馭治安主動機奠定了堅實的基礎。

　　一、社區警務情況及成效

　　我所現有民警8人，管理面積平方公里，轄區共15個村委會，戶，人，建立了2個警務室，每個警務室落實了1名專職社區民警，警務室在建設上做到了四個統一：一是警務室外觀標志標識規范統一；二是警務室警務公開內容規范統一；三是警務室各項規章制度、職責規范統一；四是警務室各種軟硬件基礎設施和標準統一。警務室投入運作以來，很快便收到了明顯成效。一是得到了村委會的擁護，村干部普遍反映有有民警在一起配合工作，底氣足了，腰桿壯了；二是得到了社區群眾的贊揚，群眾紛紛說警察常在身邊轉，我們辦事方便了，安全感增強了；三是得到了社區單位、行業的肯定，警察巡邏、防范、檢查、管理的密度增加，使社區矛盾糾紛少了，案件降了，治安秩序好了。

　　二、我所抓社區警務建設的主要做法

　　一是積極爭取黨委政府、區公安局和村委會的重視和支持，保證了人力、物力、財力的投入。我所認真制定了實施社區警務戰略的方案、措施、專題向分局黨委、鄉黨委、政府做了專題匯報。

　　二是按照“簡明、規范、合理、實效”的原則狠抓社區警務室軟硬件建設，使其真正為派出所的“前沿陣地”和“服務平臺”。

　　三是建立了一套完整的社區警務目標量化考核辦法，對各項社區警務工作形成量化指標，實行月考、季考、半年考、年終考相結合，嚴格與社區民警的政治、經濟待遇掛鉤、促使其扎根社區，積極主動耕耘“責任田”。

　　四是建立了一套綜合、全面的社區警務運行機制，進一步定職明責，規范了社區民警的警務運作。

　　五是要求社區民警沉下社區組織開展巡、防、管、控，積極開展社區群防群治，嚴格落實各項安全防范措施。由社區民警組織帶領村干部、村義務巡回隊，采取“內巡與外巡”、“重點時段、路段與全面巡邏”相結合的方式，開展社區治安巡邏。緊盯社區暫口、重口等工作對象加強基本信息采集力度，嚴格落實管控措施，充分利用警務室全會陣地作用，加大社區防范宣傳力度，統一設立“警情通報欄”，堅持每周發布一期“警情公告”和“破案公告”防范警示宣傳，讓群眾知曉治安環境，提高自防意識和能力。同時實行社區民警主動上門尋計問策，廣泛征求轄區單位和行業場所的意見和建議，形成共建平安社區的良好局面。

　　三、當前社區警務工作存在的主要問題

　　一是警務實建設資金緊缺，黨委政府投入有限，導致警務室基礎設施不配套，功能不健全，辦公、交通、通訊等條件落后，難以保證靈敏高效運轉。

　　二是社區警務室警力單薄，沒有協勤輔警，民警工作繁重，壓力較大，加之政治、經濟待遇較低，致使民警工作積極性、主動性不高。

　　三是派出所總警力不足，處置突發事件、調處矛盾糾紛維穩工作艱巨繁重，各類政治、經濟、文化安全保衛活動頻繁，各種專項行動不斷開展，大量治安、刑事案件查處偵破、各種案件紛繁復雜等等常常使派出所首尾難顧，警力捉襟見肘，不得不經常抽調社區民警突擊應付，致使設區民警無法真正沉到社區安心工作，防、管、控、工作難以落實。

　　四是社區部分治保、調解組織有名無實，難以真正發揮作用。一些單位片面注重經濟效益、工作成績，而對社會治安綜合治理工作卻是領導掛在口上，名單寫在紙上，制度掛在墻上，卻不真抓實管，發現問題不報告，遇到矛盾就推諉，沒有真正看好自己的門，管好自己的人，治保、調解等群防組織”松、軟、散、癱”現象較為突出。

　　五是部分社區民警綜合素質不高，群眾工作能力較差，缺乏深入細致的作風和吃苦耐勞的精神，沒有真正融入日常勤務工作中。在工作方法上，簡單、

　　僵化，流于粗表，不會密切聯系群眾。在工作內容上，要求群眾做的多，主動熱情為群眾分憂解難少。在工作態度上，走馬觀花，敷衍了事，不認真負責，任勞任怨，致使對社區基本情況底數不清，情報信息不靈，工作對象管理失控，發揮不了哨兵和偵察兵的作用。

　　四、深入推進社區警務的對策

　　一是要努力爭取黨委、政府的重視和支持，建立良好的警務保障機制，加大對社區警務的人、財、物投入力度，大力改善警務室各種工作條件，招聘保安或居委會干部作為專職協勤充實到警務室，強化社區警務力量，落實好民警，協勤的政治經濟待遇，營造拴心留人的'干事環境。

　　二是要充實加強派出所警力，保證派出所社區民警能真正沉到社區，專心致志工作。

　　三是要狠抓社區民警的培訓，扎實煉就社區警務工作的基本功，培養做好群眾工作的能力和水平。

　　四是要進一步改進社區警務運行機制和績效考核機制。社區民警不應參加派出所值班，不應參加本社區之外的警務活動，集中精力扎進社區搞工作，同時建立一系列社區警務工作規章制度，使社區各項警務工作有章可循，有制可依。同時，要建立科學的績效考核機制，充分調動社區民警的積極性、主動性和創造性，使打擊破案與基礎工作、專業工作與群眾工作做到綜合運作，均衡發展。

　　五是要充分發掘社區資源，構建社區防范體系。一方面，要增強社區居民的義務輔警意識，加強專職聯防隊員和義務巡邏隊員的正規化管理；另一方面對轄區內的企事業單位，要全面落實人防、物防、技防措施，并要以街道、門面、行業、場所建立縱橫的聯防、聯管、聯護的防范網絡，充分挖掘社區資源，建立起靈敏高效的立體社區治安防控體系。

社區建設調研報告14

　　去年下半年以來，縣委、縣政府認真貫徹落實中央、省、市各級會議精神和文件要求，圍繞改善農民生產生活條件、推進城鎮化進程、破解土地制約瓶頸等一系列問題，把“兩區同建”作為加快城鎮化建設“突破一點、帶活全局”的關鍵舉措和統籌城鄉一體化發展的現實捷徑，作出了加快推進農村社區和產業園區“兩區同建”的重大戰略決策部署，并在較短時間內實現了突破性進展。目前，全縣上下已掀起了“兩區同建”工作的熱潮、形成了濃厚氛圍。

　　加快推進農村社區和產業園區建設事關當前、受益長遠，將強力推動金鄉實現興農富民強縣。“兩區同建”工作的調查研究，對于新型工業化、新型城鎮化、農業現代化“三大戰略”的順利實施意義重大。我們按照“摸清情況、分析問題、提出建議”的要求，經過近期的調查研究，形成本報告，并針對存在的問題，提出了相應對策建議，現報告如下：

　　一、兩區同建的內涵和意義

　　兩區同建是指通過農村居住社區和產業園區同步建設，推動農民集中居住和農村經濟集約發展，促進農民生活方式和生產方式“兩個轉變”，從而實現農村管理模式、農民生活方式和農業規模經營三大變革，加快推進全縣城鎮化建設進程，最終構建起城鄉一體、產城融合發展的新格局。

　　兩區同建是我縣提速推進城鎮化進程加快建設美麗金鄉的創新性實踐，是把宏偉目標、上級要求與實際行動有機結合的產物。通過農村社區建設，可以完善農村社區配套，豐富公共服務內容，改善農民生活條件，提高農民生活質量，讓農村人口向社區集中，社區人口規模、密度不斷增加，農民轉變為市民。通過產業園區建設，可以讓農業生產向園區集中，工業項目、農產品物流向產業園區安排，農村人口向非農產業轉移，非農產業從業人員、產值比重不斷增加;可以促進農業增效、農村繁榮，加快形成農民增收的長效機制，讓農民不僅住上新房子，還要過上好日子，真正享受到富裕體面的新生活。同時，通過農村社區和產業園區建設還能讓城市生活方式、現代文明、基礎設施等向農村延伸，最終實現基本公共服務的一體化、均等化。

　　二、我縣兩區同建工作的基本情況

　　縣委、縣政府高度重視兩區同建工作，于去年11月23日，成立了以黨政主要領導任組長的兩區同建工作領導小組，在各方面給予大力支持。兩區同建指揮部及各鎮街、園區不斷創新工作思路和工作措施，搶抓國家、省市加速推進城鎮化進程的重大機遇，把城鎮化作為改善民生、擴大內需、推動經濟增長的最大潛力和動力，按照“一年見成效、二年上臺階、三年大變樣、五年廣覆蓋”的工作目標，和“產業向城鎮和園區集聚，人口向城鎮、社區有序轉移”的整體思路，堅定不移加快實施產業園區、農村社區“兩區同建”戰略。目前，兩區同建各項工作進展較為順利，有部分群眾已經感受到這項工作帶來的實惠。

　　根據規劃，我縣的632個行政村，將合并建設67處社區;同時，將在全縣建設產業園區78處，其中工業園區23處、景區2處、物流園區8處、農業園區45處。XX年計劃完成31個產業園區和28個農村社區建設任務，力爭創造3——5處全市新農村社區建設示范點，實現農民職業化、居住社區化、生活市民化，走出一條新型工業化、新型城鎮化與農業現代化“三化”并進、同步提升的發展之路。到XX年，基本達到全縣人口社區化廣覆蓋，基本建成產業生態高效、環境優美宜居、生活文明健康的“美麗金鄉”。

　　(一)農村社區建設工作開展情況

　　XX年各鎮街規劃建設社區共20個，其中新建6個，續建14個，到目前為止，已啟動建設15個，還有5個尚未啟動，啟動率僅為75%。其中，工作進展較快的有司馬、卜集、馬廟、興隆等鎮。司馬鎮領導重視，強化項目包保推進，農村社區建設工作成效顯著，老李寨社區3棟居民樓現已建至第五層，4棟居民樓建至第四層，3棟老年房已完成主體工程，正在進行內外墻粉刷，力爭年底前完成主體工程。卜集鎮堅持“干字當頭，爭字為先”，明確工作措施，強化責任落實，卜集社區一期回遷工作已基本完成;卜集社區二期的兩棟居民樓目前已完成二層主體，百姓大舞臺已建好，1000平方米的社區服務中心項目正在進行二層主體建設。馬廟鎮金谷社區已完成2棟住宅樓的內外墻粉刷，同時做了廣場、綠化等市政基礎設施建設，以更好地滿足居民的精神文化需求。興隆鎮大力實施城鎮化帶動戰略，強力推動農村社區建設，今年啟動了總投資2.1億元，占地170余畝的興隆社區二期項目，著力提升集鎮駐地人氣，提升小城鎮建設品位。

　　(二)產業園區建設情況

　　1、三大工業園區

　　縣經濟開發區、濟寧化工區和食品園區，這三大工業園區目前區域范圍、產業方向、空間布局等已經明晰，區內道路、供排水、管廊管網、電力通訊等基礎設施基本健全，均已具備承載大項目的能力。

　　開發區自XX年成立以來，特別是最近兩年，圍繞建設“省級一流的百億園區”的目標，大力實施招大引強，持續開展項目攻堅。目前，區內規模以上企業已達25家。XX年，規模工業銷售收入、利稅分別完成75.2億元、8.1億元，同比分別增長70%、72%;地方財政收入首次突破億元大關，達到1.22億元，同比增長91.1%。濟寧化學工業開發區緊緊圍繞“高端化工、國內一流、千億元產業、循環經濟示范區”的發展目標，持續加大基礎設施配套、招商引資、項目建設工作力度，重點培育煤化工、精細化工、生物醫藥、化工新材料等四大產業集群。目前12平方公里的起步區達到了“九通一平”; 總投資51.7億元的濟礦民生煤化、熱電聯產一期工程運營正常;總投資16億元的陽光顏料、科藍化工等項目已試生產;總投資51億元的凱賽生物、52億元的盈德氣體、38億元的黑貓炭黑和天賽化工、力德嘉新材料、新戊二醇等項目正加緊建設;總投資120億元的青島博爾瑪、石墨烯、針狀焦等一批高大外項目已簽約落地，總投資近100億元的煤制乙二醇項目正在積極推進。濟寧食品工業開發區作為濟寧市打造千億級食品產業的重要基地。目前，中紡集團、雨潤集團、北京稻香村、新加坡翱蘭集團等36家知名企業，源治阿膠、美國益寶生物等7家生物科技企業已經入駐，遼寧大好大、貴陽老干媽、杭州娃哈哈等知名企業已達成入園意向。

　　2、各鎮街產業園區

　　目前我縣重點推進的金鄉街道金南產業園、高河街道金東產業園、馬廟鎮金西產業園、雞黍鎮金馬產業園、王丕鎮康橋產業園等鎮街園區規劃方案已經完成，征地拆遷、路網等基礎設施建設正在推進，并積極招引有實力、上規模的企業入駐產業園區。

　　恒昌鋼構、百事特食品、九鼎紡織等十余家規模企業已入駐馬廟金西產業園區。化雨的現代農業示范區內金綠迪二期項目開始建設，食用菌繁育中心設備正在采購、錦繡紡織項目設備開始安裝。王丕鎮繼續完善有機蔬菜種植計劃，推進李樓村生態循環農業200畝起步區建設，著力打造生態農業示范園。高河的千畝生態畜禽養殖示范園，依據現有路網布局，目前已建成200畝的養殖區，初見規模效應，現正在積極吸引大型養殖戶入小區養殖。羊山工業園已落地的3家企業，正在進行圍墻建設及廠區地面平整。雞黍鎮金馬產業園區內盛輝電動車、永盛木業、方能電動車等8家企業已投產運營;凱美娜建材、福運面業、安馳電動車配件、長城農貿、濟聯建材等5家企業正在加緊建設。投資900萬元、面積8000畝的卜集高效農業產業園區主要道路、排水溝渠土方工程已于XX年3月完成，綠化工程于4月完成，目前正在進行道路硬化和橋涵建設。

　　(三)三大新城建設情況

　　金北新城：總規劃面積6平方公里、設計容納人口約7萬人，控制范圍以大義為節點，北至南謝線，東至北大溜河，南至莫橋，以105國道以西為發展主方向,南謝線北側控制發展,涉及胡集、羊山、卜集等三個鄉鎮。目前，代北、代南等5個村、1503戶、23萬平方米的房屋征收工作一次性完成;“三縱三橫”骨干路網正加快建設;建筑面積25萬平方米的回遷安置社區已全面開工，社區服務大樓、醫院、學校等配套設施將陸續啟動建設。計劃2至3年形成集聚規模，建成生態宜居、獨具特色的縣域經濟發展次中心、市級示范鎮、省級百強鎮、國家級生態工業示范園區綜合配套區。

　　健康新城：位于我縣城區東部規劃建設面積11平方公里、設計容納人口10萬人，正按照“健康動城、靈秀水城、活力之區、魅力之都”的城市定位，秉承“樹精品意識、建精品工程、筑精品城市、創精品事業”的發展理念，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理，強力推進工程建設。目前，健康新城16個單體項目中的奧體中心、住建大廈及住建佳苑、蒜都傳媒大廈、社會福利中心、奧體商務中心和金東花園等10個項目正在熱火朝天的建設當中。XX年實施的“三縱三橫”路網工程中有金珠路、開元大道、南外環、萊河濱河路、太康路、奧體大道5條道路正在緊張進行施工。

　　生態新城：規劃用地面積約17.5平方公里(其中水域面積約4.4平方公里)、人口約9萬人，東起金曼克大道，西至金沙路，南起南外環，北抵新萬福河。目前，生態新城城市設計暨控制性詳細規劃已委托北京土人城市規劃設計研究院編制，并完成初稿，按照合同約定第二批設計費85.5萬元不能及時到位，規劃設計被凍結，影響了新城建設整體進度。經濟開發區科技創新中心、福德大廈、山東金誠大廈正在辦理審批手續、規劃或選址;金興路升級改造、金沙路北延正在施工建設，金沙路南延計劃下半年開工;李海村、三里堂、小侯莊的拆遷、場地清理工作已完成;邁源商業街、四星酒店、商城(金沙路西側金源大道北段商業街)項目設計方案的審查及報批已完成，目前該方案正在優化中。

　　三、兩區同建工作中存在的困難和問題

　　從調研的情況來看，我縣的兩區同建工作取得了較為突出的成績，但是工作推進中也存在著一些困難和問題，主要表現在：

　　(一)社區建設方面的.問題

　　1、鎮街對社區建設思想認識不到位，重視程度不足，工作積極性、主動性較差。個別鎮街沒有把社區建設工作作為戰略任務、民生工作來抓，在思想認識上還存在著過去欠帳沒解決，不能再有新欠帳的思想;還存在著沒錢不能辦、群眾上樓難、事務性工作多時間精力有限等畏難發愁、疲憊厭戰、應付了事的思想;還存在著怕出力、怕操心、怕欠帳、怕麻煩的思想。2、工作推進慢、成效不明顯。無論是在拆遷規模、建設速度、時間跨度，還是在推進力度上，與領導的要求和組織目標差距都非常大。到目前為止，個別鎮街的社區建設還未啟動，就是啟動建設的鎮街，有的也嚴重滯后于年初上報的時間節點;同時，納入土地增減掛鉤項目的村莊拆遷進展緩慢，如再不加大工作力度，不僅影響增減掛鉤項目的驗收，影響置換土地指標的使用，還會使即定的建設規劃很難付諸實施。3、資金短缺瓶頸未突破、籌集不到位。由于縣財政增減掛鉤項目20萬元/畝的資金未及時完全撥付到位，加之多數鎮街社區的建筑商實力不強，鎮街又沒有能力墊付建設資金，再加上近期建筑材料價格和人工費用都出現了不同程度的上漲，致使鎮街社區建設面臨著資金缺乏的問題，是嚴重影響了建設進度的客觀原因和主要原因。在工作中確實存在著個別鎮街出的力多、操的心多、付出的多、貢獻的多卻也欠的帳多、作的難多的現實問題。4、社區規劃不到位、配套設施不健全。目前，我縣已建成的鎮街社區普遍存在著規劃不科學、標準不高、品質不精、配套不健全等問題。規劃標準低，致使剛剛建成就已經落后了;個別社區只注重建設居民住房，不注重社區服務中心建設，基層組織辦公場所、警務室、衛生室、超市、健身廣場等配套公共服務設施不健全，給群眾帶來服務管理及生活的不便;個別社區配套設施不完善，群眾感覺居住很不方便，這在一定程度上影響了群眾參與社區建設的積極性，造成部分群眾不愿搬遷。5、農民進入社區生活成本增加。調研發現，許多農民反映農村社區一個重要的問題是雖然生活環境好了，但是生活成本提高了，生產不方便，習慣也難以改變。部分農民反映，以前部分蔬菜瓜果都可以在庭院里自己種，現在什么都要到市場去買，增加的費用主要是蔬菜瓜果、禽蛋等基本生活支出以及物業管理等方面的開支。而且許多農民反映，社區建成后，離自己的耕地較遠，農具、糧食等也不方便存放，生活上還不太適應，尤其是一些老年人習慣于原來獨門獨院的生活。

　　(二)產業園區發展方面的問題

　　1、三大工業園區。縣經濟開發區、化工區和食品園區不同程度地存在著單體項目建設進展慢、項目投資強度低、企業缺乏高級技術和管理人才、企業家特別是本土企業家思想不解放、部分企業不能開足馬力進行正常生產等問題。在單體項目建設方面，三大工業園區目前已經具備了承接項目的能力，但是真正入園的大項目、好項目還不多，能形成良好稅收的項目更少，從綜合治稅方面反饋的信息顯示：今年1——4月份，三大工業園內有的企業稅收只有幾萬元、十幾萬元，三四家企業加起來的稅收還不如一個飯店交的稅多。在項目投資強度方面，園區內有的企業占地面積大、而生產車間面積太小，甚至所有車間的面積加起來還不如企業的院子大，這就造成了土地資源的浪費。在生產運營方面，園區內能開足馬力、滿負荷生產的企業還不多，有的蒜制品企業一年正常生產運營的時間只有四五個月。在企業管理方面，一些企業家、特別是本土企業家思想還不夠解放，“有車坐、有飯吃、有酒喝就行”這種小富即安、小成即滿的思想依然存在，能夠聘請高級管理人才、制定企業遠景發展規劃的企業很少。2、各鎮街產業園區。金東、金西、金南、金馬、康橋這5個重點推進的產業園區以及其他鎮街產業園區由于受資金和土地指標等因素制約，在基礎設施、項目建設等方面相對滯后，對社區建設的支撐力和農民群眾增收的帶動力還不夠。除此之外，最大的問題就是缺乏人才。各鎮街負責產業園區建設的干部，真正懂行不多，有的干部甚至對項目入園的審批程序、各項指標的控制等不清楚、不了解，對招商引資方面我縣的優勢和優惠政策不熟悉，這就在一定程度上影響和阻礙了園區的建設與發展。

　　(三)三大新城建設方面的問題

　　健康新城、生態新城和金北新城在規劃、定位上各有特色，各項工程正在有條不紊的推進，但也存在著一些共性的問題。具體表現在：認識不足，推進不力，部分項目建設落后時間節點;個別項目、工程因資金、手續辦理、遷占不及時等因素制約，影響了建設進度;融資不足，各管委會自我積累、自我發展的機制和自我造血的功能還沒有形成。

　　四、推進兩區同建工作的幾點對策與建議

　　(一)進一步解放思想、堅定信心，增強責任感、使命感，努力推進兩區同建工作邁上新臺階、再上新水平。任何工作的落后都是思想認識落后的體現，只要思想認識上去了，工作熱情激情就上去了，辦法措施也就有了。實際上，不管是農村社區建設還是產業園區建設，都是新農村建設的重要組成部分，這項工作上級有要求、群眾有期盼、跨越發展有需求，既是經濟工作、又民生工作、更是政治任務，是一項長期性、戰略性工作，要樹立“克難攻堅、迎難而上、敢打必勝、奮發有為”的信念，凝聚干勁，自我加壓，以更大的力度和氣魄堅定不移地向前推進，決不能等閑視之。

　　(二)兩區同建關鍵在“同”。建設社區不但是讓農民群眾住上好房子，還要讓他們過上好日子。廣大農民搬進新居后要住得好、幸福指數高，必須能夠穩定就業并有持續的收入來源，這就需要產業園區的同步建設作支撐，沒有配套的產業園區，新建社區就會形成新的“空心村”。因此，兩區同建工作必須堅持農村社區與產業園區建設同步規劃、同步發展。依托產業建園區、圍繞園區建社區，做到安居與富民齊頭并進。

　　(三)頂層規劃設計、強化為民意識，加快推進農村社區和產業園區建設。樹立“先規劃后建設”的理念，高標準規劃、嚴要求建設，真正做到用心去做、超前考慮，堅決杜絕低水平重復建設。要牢固樹立宗旨意識，特別是社區建設要充分征求群眾意見，確定社區選址、戶型設計，做好拆遷安置入戶調查、成本核算、房屋價值評估等工作，簽定拆遷安置合同，確定施工隊伍，完備開工手續;工程建設期間，先做好水、電、路等基礎設施和社區綜合活動場所、衛生室、幼兒園等公共服務設施建設，再組織項目竣工驗收，讓村民住上放心房，為群眾創造便利、舒適的居住環境。園區建設應依托當地傳統、資源、區位和現有的產業優勢等，宜農則農、宜工則工、宜商則商。

　　(四)多措并舉解決錢從哪里來?人往哪里去?民生怎么辦的問題。實踐證明，解決好這三個問題，是做好兩區同建工作的關鍵所在。錢從哪里來?1、縣財政增減掛鉤項目20萬元/畝的資金建議及時撥付。2、進一步加大上級政策性資金和銀行信貸資金的爭取力度，創造性地開展專項資金爭取工作，用足用盡政策性和金融資金。3、將現有涉農資金集中打捆整合使用，向社區和產業園區建設傾斜。4、通過市場化運作籌集建設資金。除了現有的招引有實力的企業墊資建設鎮街社區和產業園區基礎設施，用其它地塊土地出讓金支付企業墊資外;公共服務設施中的幼兒園、商業超市、醫療服務設施、網絡通信設施、公交站點等，也可以通過市場化運作，由經營業主投資建設。5、號召社會各界，尤其是一些有實力的企業和在外成功老鄉進行幫扶，支持基礎設施建設。人往哪里去?1、每個社區附近的產業園區吸納社區群眾就地就業。2、通過建設用地指標飄移到工業集聚區，用于哪個企業發展，必須吸納當地群眾到企業打工。3、社區服務業要全部使用社區群眾。4、通過土地流轉，農業公司和農業合作社要吸納部分群眾作為農業產業工人，在公司從事農業生產。5、結合我縣全民創業政策，鼓勵社區居民自主創業增加收入。民生怎么辦?1、通過務工薪金、土地流轉租金、入股股金和惠農補貼等方式，千方百計提高群眾收入。2、為入住新型農村社區的群眾辦理集體土地房產證，責任田辦理土地承包經營權證，切實維護群眾的產權，解除他們的后顧之憂。其中房產證允許在本縣范圍內交易、轉讓、互換、抵押、繼承。3、通過組織體系創新、管理機制創新、服務方式創新等，為群眾提供更加貼心、優質、高效的服務。4、全面做好群眾的養老、醫療、失業、低保等社會保障工作。

　　(五)成立鎮街土地流轉服務中心。創新農村土地經營方式，搭建農村土地流轉服務平臺，健全農村土地流轉信息服務網絡。加快培育新型農業經營主體，發展規模大戶、農民合作社、壯大龍頭企業、培育新型農民;通過大規模的土地流轉，讓“想種田的有田種、不想種田的有人種”，從而推進農業生產經營專業化、合作化、產業化、職業化。

　　(六)進一步加大對兩區同建工作人員和企業家隊伍的培訓力度、提升他們的工作能力、業務水平和自身素質。建議由縣委黨校牽頭負責對我縣特別是各鎮街負責兩區同建工作的同志進行定期不定期培訓;大工業運行指揮部及中小企業局等部門負責，挑選部分思想解放、敢想敢干、敢為人先的企業家、特別是本土企業家通過外出參觀、專題講座、高校進修等多種方式進行培訓，為企業下步的發展壯大奠定堅實基礎。

　　(七)加強領導，密切配合。兩區同建是一項復雜的系統工程，必須整合各方力量，強化要素保障，積極穩妥推進。要加強領導、落實責任，強化協調、密切配合，以人為本、尊重民意，強化督導、嚴格考核，強力推進兩區同建、實現興農富民強縣。

社區建設調研報告15

　　近年來，隨著城市化進程的不斷加快，社區建設逐步向深入發展，社區文化蓬勃興起。挖掘社區文化資源，推進基層文化建設，對于繁榮城市文化、推進城市現代化進程，對于強化政府在文化領域的公共服務能力，滿足居民群眾日益增長的文化需求，對于打造居民精神家園、構建和諧社區，都具有十分重要的意義。結合社區實際，我們采取查閱資料、工作座談、居民訪談等形式，對社區文化建設的現狀、問題和對策進行了調研。

　　一、自然和社會條件

　　是開埠較早的老城區，區域位置獨特，近百年來中西文化的交流、沖撞、融合和改革開放以來現代化進程的不斷深化，賦予這塊土地深厚的歷史文化底蘊和獨特的文化發展優勢。

　　（一）文化名人名家眾多。社區人文薈萃、名家輩出。京劇院、滬劇院等專業藝術團體，中科院分院、圖書館、宋慶齡故居等科教單位均坐落在此。秦怡、周小燕、尚長榮、陸春齡、任桂珍、李薔華、沈傳薪、張雷平等50余位文化藝術名人和17位“兩院”院士、1154位離休老干部等，工作或居住在社區。他們經常來到社區居民當中，開展社區文化活動，使普通群眾在家門口就能享受高水平的文化服務。

　　（二）人文歷史積淀深厚。社區文化積淀深厚、歷史建筑眾多，目前，社區內有部級重點文物保護單位1處、市級文物保護單位2處、區級文物保護單位8處，登記不可移動文物47處，文物總量約占全區的五分之二。這些珍貴的文物，折射了海派文化的歷史變遷，集中反映了的歷史文化內涵。

　　（三）居民群眾參與廣泛。作為較為成熟的社區，民風良好、文明和諧，居民參與社區文化、文明共建的熱情很高。街道已創成市級文明社區、市社區建設模范街道，社區內有市級文明單位31家、區級文明單位40余家。社區文化團隊建設初具規模，現有各類文體團隊112支，近2000名居民骨干長期活躍在社區群眾文化活動的第一線，排舞、扁鼓、京劇、滬劇等群眾特色團隊在全市乃至全國的各類展示、比賽活動中頻頻獲獎。

　　（四）經濟社會環境優越。近年來，社區經濟實現持續健康快速發展，社區建設、管理和服務逐步優化，居民生活水平不斷提高。較為完善的社區事務受理、衛生、文化中心等公共設施，安定有序的社會治安、市容環境和便利的社會保障、勞動就業、為老、幫困、助殘等服務，使居民的文化消費意愿、能力更加強烈，也對發展社區文化提出了更高的要求。

　　二、當前的工作實踐

　　近年來，立足社區人文特色，在社區文化資源的充分整合、優化配置、有效利用上下功夫，不斷把資源優勢轉化為社區文化功能優勢、發展優勢，形成了內容豐富多樣、形式生動活潑、群眾參與廣泛的社區文化建設局面。

　　（一）健全體制機制，社區文化資源整合利用逐步深化。街道成立了群眾文化工作共建委員會，吸納了宋慶齡故居、京劇院、滬劇院、圖書館、生命科學研究院等50余家企事業單位、機關團體，形成了“優勢互補、共管共建”的社區文化模式，進一步促進了社區單位在文化事業上的聯系、聯手、聯合、聯動。據統計，2006—年，街道與社區共建單位共同舉辦各類文化活動51次，居民參加達2萬多人次。

　　2004年，街道啟動了社區資源共享工程，首先推動學校場地、教室資源向社區居民開放。2005年初，街道與市第二中學簽訂《地區學校資源共享共建、協商開放工作的管理辦法實施細則》，并逐步延伸到社區全部10所中小學校。通過街道、學校、居民的三方合作，形成了場地管理、活動組織、經費保障、傷害預防等一整套制度，取得了良好的社會效應。在學校場地開放的示范帶動下，更多的社區單位向居民敞開了大門。市青少年科技教育中心成為社區學校教學點，圖書館、工藝美術研究所、音樂學院附中等紛紛與街道聯手舉辦技能培訓、藝術講座、興趣活動等。通過共享工程，初步構建了“政府主導、單位支持、社會聯動”的社區文化格局，許多原來封閉在社區單位“圍墻”內的優質社區文化資源，進入社區、家庭，既極大地提高了社區文化服務的品質，也方便了居民就近享受便利的文化服務。

　　（二）發揮獨特優勢，社區文化精品大量涌現。年，在眾多名人名家的支持協助下，街道成立了專門的社區文化名人服務指導服務機構——名家坊，一大批德藝雙馨的藝術名人走上社區文化的舞臺。街道先后舉辦了“弘揚國粹，感悟人生”尚長榮藝術講座、“重溫影畫經典，感懷永恒魅力”吳貽弓電影講座、“手執話筒品人生——張培朗誦與主持藝術”講座、“音樂與心靈的互動”沈傳薪音樂講座、“滬劇玫瑰”沈惠中滬劇賞析等10余場高雅文藝活動，6000多名社區居民免費享受到專業的藝術演出與指導，《解放日報》、《文匯報》等都進行了報道。、年，街道還先后成立了社區合唱協會和戲曲協會，邀請社區內的文化名人名家作為藝術指導。這些載體不僅為社區名人走進社區、服務群眾搭建了平臺，為社區居民送上了免費的文化精品，也放大了高雅藝術的輻射效應，推動了社區先進文化的傳承、發展、繁榮。

　　（三）堅持面向基層，群眾性文化團隊特色鮮明。通過發現、總結團隊建設上的新鮮經驗，街道在群眾性文化團隊的管理模式、訓練方法、活動組織上，制定了一系列行之有效的制度辦法，形成了團隊自我組織、自我管理、自我規范的模式。從政府管理為主向依靠群眾自我管理轉變，調動了群眾的積極性、創造性，促進了群眾性文化活動的蓬勃開展。一大批群眾自治的社區文化團隊涌現出來，活躍在社區各處。僅年，群眾性文化團隊就自發組織各類文化活動94次，吸引觀眾1。8萬人次，還應邀參加各類文藝演出、比賽活動20多場。街道排舞隊代表參加“迎奧運，全國億萬婦女健身活動展示大賽”，獲得最佳魅力獎；京劇隊參加區老年教育藝術節戲劇專場活動獲白玉蘭獎；管樂隊、舞蹈隊、戲曲隊參加市攝影家協會年新春聯誼會演出，等等。由社區文化愛好者自己組織的社區創作組，捕捉發生在社區中的好人好事，抓住一個個反映社區發展變化的閃光點，自編自導自演了《紅綠牌的情緣》、《勤政廉政創和諧》等許多凝聚人心、催人奮進的優秀文藝作品，廣受群眾好評。嘉善居委的申曲雅韻沙龍、慎成居委的“6070”交誼舞會，等等，21個居委都有了屬于自己的“文化名片”。

　　（四）傳承人文歷史，文化遺產保護工作成效明顯。社區內許多有代表性的老房子、老建筑，特別是分布在衡山路、汾陽路、淮海路周邊的許多珍貴的文化遺產是近代城市乃至中國歷史發展的見證，凝聚了人民和中華民族的智慧，也是社區文化的“根”。近幾年，街道在文化遺產保護上做了大量的工作。每年結合“國際博物館日”、“中國文化遺產日”等主題，開展文物宣傳展覽、文博專題講座、文物建筑免費開放等系列活動。社區內的田漢寓所、胡風舊居、陶行知舊居、曹天欽·謝希德舊居、杜重遠舊居等名人舊居相繼掛牌。發掘、形成非物質文化遺產文字資料22篇、圖片14套、影像資源14套。通過這些工作，有效開展愛國主義教育，弘揚當代中國先進文化，取得了良好的社會效益。

　　三、存在的問題

　　面對不斷深化的社區建設進程和群眾日益高漲的社區文化需求，社區文化工作還存在著許多問題和不足。

　　首先，社區文化建設與社區發展目標還不協調，需要進一步發揮社區文化在陶冶情操、美化心靈上的作用，倡導社會普遍認同的價值取向和生活方式，提高群眾思想道德水平和現代文明素質，培育積極向上的“社區精神”，促進社會生活共同體的形成。

　　其次，社區文化服務能力與群眾日益多層次、多方面、多樣化的文化需求還不適應，需要更加貼近社區群眾，堅持主旋律、提倡多樣化，創造更多符合區域特點、體現人文特色、群眾喜聞樂見的文化產品。

　　再次，街道直接管理的社區文化場地資源不足，社區文化活動中心、社區學校、社區圖書館等硬件尚未達標，需要在充分發揮現有文化設施功能的基礎上，進一步加大社會文化資源的整合利用，擴大社區文化服務的覆蓋面。

　　四、下一步工作的思考

　　推進社區基層的文化建設，必須從實際出發，進一步解放思想、務實開拓，在社區文化功能定位、工作方式和保障機制上不斷創新，充分挖掘豐富的文化資源，努力創造更多更好的文化物質產品、精神產品，不斷滿足群眾日益增長的文化需求，增強社區文化“軟實力”，為和諧社區建設提供強大的思想保證和精神動力。

　　（一）對社區文化功能的認識。街道除了廣泛組織開展文化娛樂活動以外，正結合和諧社區建設的需要，逐步把社區文化向教育、科普、體育、社區服務、凝聚力建設等多個方面延伸，拓展了社區文化的功能，受到群眾的歡迎。為此，結合調查情況，對社區文化的功能有了進一步的認識。

　　1、情感滿足：倡導健康向上的生活方式。現代社會，生活節奏日益加快，工作緊張程度和精神壓力隨之增大，人們的精神、情感需要更為迫切，文化消費需求和娛樂方式更為多元多樣多變。要主動開展內容健康、形式多樣的.文體科教活動，滿足居民求新、求美、求知、求健的要求，凈化美好心靈、充實精神世界，抵制社會不良風氣的侵蝕。

　　2、居民教育：提高居民文明素質、生活質量。現代社會需要具備現代勞動技能和文明素質的人。提高人的素質是社區文化建設的重要內容。構筑終身學習的社區教育體系，開展知識、技能、禮儀、文明素質培訓等，使居民不斷提高適應現代社會生存發展的思想道德素質和科學文化素質，提高現代生活質量。

　　3、民風塑造：保持良好的民風民俗。社區特有的民風民俗正越來越受到現代文明和流行文化的沖擊。要從社區實際出發，開展個人品德、家庭美德、職業道德和社會公德教育，形成正確的社區輿論，培育健康向上的社區精神，維護社會的公序良俗。

　　4、價值引導：強化正確的價值取向。以文教化，自古有之。在當前居民日益多元的價值追求面前，更需要充分發揮社區文化的思想政治教育功能，引領社區居民群眾追求真、善、美，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，做“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的合格公民。

　　5、社會整合：構建社會生活共同體。社區中的機關、企業、校園、軍營、小區各有自己的文化，都要融入社區文化的整體格局，從而進一步強化社區成員的主人翁意識，促進社區成員之間的情感交流、關系協調、利益共享，增強他們對社區的歸屬感、認同感，形成具有共同利益、共同需要、共同目標的社會生活共同體。

　　（二）推動社區文化工作創新發展。解放思想、改革創新是實現社區文化建設又好又快發展的根本途徑。要堅持以人為本，最大限度地滿足人民群眾精神文化需求，促進人的全面發展；要準確把握社區文化建設面臨的新形勢、新任務，建立健全面向群眾、服務群眾的社區文化體制；要適應群眾文化需求的新特點和審美情趣的新變化，進一步推動社區文化內容形式的創新，讓社區文化發展成果惠及全體居民。通過調研，我們認為需要著重抓好四個方面的工作。

　　1、著力構建區域性文化平臺。要繼續深化社區文化建設從“區屬”到“區域”的轉變。一是進一步加強社區力量整合。充分發揮社區群眾文化工作共建委員會的作用，打破行政管轄、條塊分割的界限和“圍墻”，發動社區單位建言獻策、出人出力，積極參與社區文化建設。二是進一步推進社區資源共享利用。發揮社區黨建共建聯建的政治優勢、組織優勢，在繼續組織好中小學文化體育場地向社區開放工作，提高場地利用效率的同時，積極穩妥地把開放的對象從學校向社區內的“大院、大所、大廠、大校”四大資源延伸，把開放的范圍從場地資源向科技資源、人才資源、服務資源拓展，進一步放大資源共享利用的效應。三是進一步營造各方廣泛參與的社區環境。一個有活力、有創造力、和諧的社區，都是公眾參與率相對比較高的社區。要加強宣傳動員，搭建全方位、多層次、廣覆蓋的區域性參與平臺，加強街道的統籌協調、分類指導，不斷探索符合社區單位、社會組織、志愿者團隊和居民群眾各自特點，有利于發揮各自優勢的社區文化參與機制，進一步為凝聚各方力量、共建社區文化創造良好的環境。

　　2、大力發展公益性文化事業。社區文化建設的根本宗旨是服務人民，要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，為群眾提供基本的公共文化服務。一是加大街道財力投入。逐步擴大街道財力用于建設基本文化設施、購買文化產品、扶持文化服務上的直接投入，為文化資源免費開放、文化設施維護、文化活動組織和意外傷害保險等工作提供保障。二是完善社區文化服務配送體系。繼續加強社區文化活動中心、居委活動室等現有文化設施建設，充分發揮其在培訓文藝骨干、指導文化活動、調配文化資源、建設文化網絡上的作用，加強運作管理，挖掘服務潛力。利用現代網絡手段傳播先進文化，實現市、區、街道三級公共圖書館資源共享，推進街道和社區單位網站的文化內容建設，提高網絡文化建設、服務水平。開展文化信息共享工程，深入小區、軍營、學校播放經典影片、優秀曲目，組織“送演出、送培訓、送科普”活動。探索通過政府購買服務、財政補貼等方式，利用市場機制和社會力量，為居民提供低價優質的社區文化服務。三是大力發展社區教育。以建設社會主義核心價值體系為根本，加強社會主義、集體主義、愛國主義教育，踐行社會主義榮辱觀教育，在全社區形成統一的指導思想、共同的理想信念、強大的精神力量和良好的道德風尚。加強社區學校師資配備、課程開發和教學管理，針對不同居民群體，開設各類培訓班、報告會、讀書會等，豐富群眾精神文化生活，完善終身學習的社區教育體系，努力構建學習型社區。

　　3、充分利用社會性文化載體。通過文化陣地、文化團隊和文化活動等多種載體，充分調動和運用社會多種資源、力量，強化政府在文化領域的社會管理、公共服務能力。一是文化陣地體系化。以社區文化中心為骨干，以21個居委文化活動室為支點，以向居民開放的社區各單位場地、小區廣場、健身苑（點）為補充，形成深入基層、覆蓋廣泛的社區文化陣地的體系。二是文化團隊多樣化。進一步開發社區優勢資源，“名家坊”、鄔志星園藝工作室等社區專業性文化團隊和各類興趣協會、主題俱樂部、演出團體、體鍛小組等群眾性文化團隊有機結合，強化組織保障，推動高雅文化和群眾文化、現代文化和傳統文化的互動協調發展。寓管理于服務之中，在積極為團隊建設提供支持服務的過程中，有效實施管理。三是文化活動系列化。街道搭臺，社區參與，舉辦社區文化藝術節、全民健身節、東方社區劇場、弄堂運動會、科普游園會等系列活動，打造符合社區特點、群眾喜聞樂見、能夠持續發展的社區特色文化活動品牌。

　　4、廣泛開展群眾性文化活動。尊重人民群眾的主體地位，激發群眾參與社區文化建設的積極性、主動性、創造性。一是深化精神文明創建活動。圍繞迎世博主題，豐富群眾性文明實踐活動的時代內涵和表現形式，廣泛開展文明小區、樓組、單位、家庭創建活動，讓群眾評、評群眾身邊的人和事，使群眾成為文明建設的主體，擴大文明創建的影響力、滲透力。二是積極培育居民特色團隊。開展“一居一特”創建工作，鼓勵群眾建設貼近基層的社區文化陣地，培育排舞隊、扁鼓隊、花迷俱樂部等居民特色團隊，使基層文化邁入自我創造、自我服務、自我發展的良性軌道。三是拓展基層群眾文藝演出交流活動。發揮社區名人名家的專業服務功能，指導群眾文藝創作、培訓群眾文藝骨干、組織文藝演出交流。積極引進來、走出去，舉辦百姓戲臺、群眾藝術巡展等各類活動，發揮群眾文化在加強情感溝通、促進人際和諧上的作用，通過文化參與來增強居民對社區的歸屬感和認同感，強化社區的凝聚力和吸引力，共建社區文化家園、精神家園。

　　（三）加強對社區文化工作的領導。落實黨的十七大提出的興起社會主義文化建設新高潮、推動社會主義文化大發展、大繁榮的戰略任務，堅持以科學發展觀統領文化建設，必須加強對社區文化工作的領導，統籌協調好各個方面的關系，形成社區文化發展的合力。

　　1、提高思想認識，把社區文化建設擺到更加重要的位置。要進一步提高對社區文化建設重要性的認識，增強責任感、使命感、緊迫感，切實把社區文化建設擺到社區工作更加突出的位置，納入街道的重要議事日程，納入社區發展總體規劃，納入科學發展考核評價體系，加強組織領導、統籌協調、政策扶持、資金投入、監督檢查，確保社區文化工作落到實處。

　　2、健全制度機制，提高領導社區文化建設的能力和水平。要進一步樹立社區“大文化”理念，統籌各方力量，建立健全黨委統一領導、文化部門主要負責、黨政各部門齊抓共管、社會各方面共同參與的工作體制和工作格局。要進一步強化條塊結合、以塊為主的管理體制，創新社區文化共建共管的機制、平臺，調動各方積極性，進一步促進科教文衛體等社會事業的全面協調可持續發展。

　　3、加強隊伍建設，為社區文化建設提供人才保障。進一步加強街道專職文化干部、社區文化中心專業人員、居委文教干部和群眾文化工作志愿者等的建設，提升工作理念、專業素養和管理能力，打造高素質的社區文化組織管理人才、專業技術人才和宣傳鼓動人才隊伍。關心、尊重社區文化、藝術、科學、體育等各個方面的專業人才，繼續引導名人名家參加社區文化建設。充分總結社區特色文化團隊的建設經驗，發現、培養一批能力強、口碑好、群眾認可的文化能人，發揮他們在群眾文化團隊的節目創作、演出設計、活動組織、經營管理和市場開發上的特長，推廣、擴大品牌示范效應，全面提高群眾文化發展水平。

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