現行學校教育制度
在不斷進步的時代，越來越多人會去使用制度，制度具有合理性和合法性分配功能。那么什么樣的制度才是有效的呢？下面是小編整理的現行學校教育制度，僅供參考，大家一起來看看吧。
現行學校教育制度1
一、高等農業院校繼續教育建構學分積累與轉換制度的重要意義
高等院校繼續教育學分積累與轉換制度是基于一系列的程序和規范，方便繼續教育學習者在學校內外積累和轉換學分的制度，它一方面能使繼續教育學習者在經過中途休學或停學后再返回學校繼續學習時，原來積累的學分仍然有效，另一方面是當繼續教育學習者打算轉專業或轉校時，接收的學校或學院將對繼續教育學習者原先積累的學分進行評價并承認部分學分。自20世紀80年代中期以來，由于這一制度在引領終身學習、擴充高等教育、促進人才流動等方面的積極作用而受到許多國家高等學校繼續教育機構的重視。在高等農業院校繼續教育中，建構學分積累與轉換制度無論是對實現終身教育目標、追求社會公平價值還是對提高高等農業院校繼續教育服務質量等都具有非常重要的意義和價值。
1、促進終身教育目標實現的重要途徑。在教育的發展歷程中，終身教育由于克服了傳統教育的時間、空間及對象的限制，成為人們普遍接受的教育共識和教育選擇，是人一生完善自我、適應社會經濟發展需求的一以貫之的重要活動。終身教育經過幾十年的發展，在取得可喜成就的同時仍然存在某些誤區，如學習的目的是為了取得文憑，不需要文憑的人不用再繼續學習；繼續學習者被固化在某一學校、院系或地域，所取得的學習成果不被認可與不能轉換等。這些誤區的存在必然影響終身教育目標的實現，對此進行克服需要整個社會的共同努力，其中，高等農業院校繼續教育的作用不可忽視，有研究者認為，它是實施終身教育的“核心”、“中心”和“重心”，“高等農業院校開展多形式、多層次、多規格的普通教育、成人學歷教育和非學歷教育，形成實施終身教育的‘母體’和核心；通過高等農業院校建立校外教學站（點），舉辦成人學歷教育和非學歷教育的各類學歷班和培訓班，形成實施終身教育的‘中心’；通過選派高等農業院校教師到鄉鎮成人學校授課，到現場傳授農業高新技術，形成實施終身教育的‘重心’”。而在高等農業院校繼續教育中建構學分積累與轉換制度不僅僅能對這些作用進行強化，同時還能消除專業的限制，實現“農”與“非農”專業的結合，能突破學校的邊界，實現農科院校與其他類型高校的互通，能革除學籍的制約，實現學習者的強制性農科學習與其他科類興趣學習的要求。從這個意義上來說，高等農業院校繼續教育建構學分積累與轉換制度是終身教育目標實現得以促進的重要途徑。
2、追求社會公平價值的重要體現。社會的正常運行和發展，需要一套所有人都認可或接受的`社會價值規范，其中，社會公平是核心內容。社會公平價值作為一種普適性價值，深受人們推崇和追求，但在轉型期的中國社會無論在分配領域還是在公共事務領域都存在較多的缺失，影響中國特色社會主義價值領域的建設和發展。教育是重建社會公平價值的重要基礎，作為面向學校教育之后所有社會成員特別是成人教育活動的繼續教育在促進社會公平價值中更有著非常重大的作用，“繼續教育具有實踐性、實用性、終身性，有助于彌補勞動者先前所受教育的欠缺，實現教育公平，并通過教育公平給人們提供更多的發展機會方面的公平，有助于解決三農問題，擴大社會中間層，減少低收入和貧困群體，擴大就業，維護社會穩定，最終推進社會公平”。高等農業院校繼續教育建構學分積累與轉換制度，促進以農科為主的繼續教育學習者在不同學校、院系與地域之間進行學分積累或轉換，特別是以靈活的學制以及多樣化的課程體系，使他們在精通涉“農”知識的同時拓寬了其他知識視野，滿足了社會對不同層次與專業的人才需求，同時，由于這一制度還通過充分考慮個別差異，使繼續教育學習者在學習過程中可以根據自身個性差異選擇適合自己發展的學習內容、時間和方式，發揮了他們的主體性，使自由或自主學習成為可能，從而不僅實現了高等農業院校繼續教育學習者的均等起點和均等選擇機會，還實現了他們在發展過程中的均等權利，是社會公平價值在教育領域的延伸和重要體現。
3、提高教育服務質量的重要內容。隨著高等教育規模的擴大，努力提高教育服務質量成為高校間競爭的焦點和自身發展的必然選擇。高等農業院校繼續教育經過多年發展已逐步形成了包括函授、高等教育自學考試、網絡教育、社會力量辦學及非學歷高等教育等在內的繼續教育體系，為服務國家和地方經濟社會發展做出了重大貢獻，但教學形式單一、辦學指導思想不明確、片面追求經濟效益、市場競爭無序等問題也同時存在，從而制約了教育服務質量的提高。在高等農業院校繼續教育中建構學分積累與轉換制度，能通過其本身具有的機制作用的發揮使繼續教育服務質量得到最大限度的提高。
1）通過實行教育資源共享機制，促使優秀非“農”教育資源向高等農業院校繼續教育進行流動與聚集，有效解決師資、辦學條件缺乏和最大限度地節省教育經費，為提高繼續教育服務質量提供了重要的硬軟件基礎設施。
2）通過引入競爭機制，促使高等農業院校繼續教育立足和面向市場推進教學改革，改變傳統的教學方法，明確發展目標，調整學科專業結構，形成特色和品牌，為提高繼續教育服務質量形成了核心競爭力。
3）通過強化服務與管理機制，促使高等農業院校繼續教育樹立為繼續教育學習者服務的意識、方式與方法，形成以繼續教育學習者為中心，突出繼續教育學習者的主體地位，改革內部管理體制，在為社會經濟發展服務的同時，更注重為繼續教育學習者個人發展服務，為提高繼續教育服務質量創造了內外驅動力。
二、高等農業院校繼續教育建構學分積累與轉換制度的現實條件
盡管高等農業院校繼續教育建構學分積累與轉換制度如上所述具有非常重要的意義和價值，但同樣也如其他高等學校繼續教育一樣，由于經濟社會的急劇轉型，特別是受高等教育大眾化的沖擊和社會上人們錯誤觀念的引導，高等農業院校繼續教育步入了發展的瓶頸期，規模縮小，質量下降，功利化與市場化取向明顯，體制機制的改革更是步履維艱，表現在普遍認可的反映高等教育教學教育發展趨勢的學分制改革，在很多高等農業院校繼續教育中也是難以貫徹執行或者干脆束之高閣。這些因素的存在無疑阻礙了高等農業院校繼續教育學分積累與轉換制度的建構，但從國內外繼續教育學分積累與轉換制度的實踐現狀和理論預設來看，高等農業院校繼續教育已具備建構這一制度的現實條件。
1、國外高等教育學分積累與轉換制度的構建提供了重要的借鑒價值。隨著世界范圍內高等教育的深入改革，較多國家和地區目前已建立了較為成熟的學分積累和轉換制度。在歐洲，主要通過采用統一的學分標準、設定高校間課程評價等級的轉換方式、制定學分水平分類等級、制定用以清晰描述學習結果與課程評價方式和評價等級等信息的工具及在學生短期出國項目中通過簽訂三方協議達到學分互認等措施實現了學分積累和轉換，推進了歐洲高等教育一體化進程。在北美，學分積累和轉換的實施辦法是簽訂課程認證協議、在跨校選課時，通過簽訂選課前的協議，保證學生在其他學校獲得的學分被認可等，提高高等教育學生的公平性和流動性。在亞洲，韓國的學分累積制度由教育部、教育發展研究所以及各省的辦公室負責管理，內容包括學分認證、學位頒發、課程標準、學生服務系統、教育項目鑒定等，增加教育機會、促進教育公平。
日本京都地區28所私立大學和短期大學簽署了“學分互換一攬子協定”，實行校際“學分互換，共同授課”制度，規定協議參加校的學生，可免費到另一協議參加校去聽學分互換的特定課程，學生所在校承認其在他校取得的學分，促進校際交流與競爭。其他國家和地區也有著相類似的做法。由此可以看出，世界較多國家和地區在建構學分積累與轉換制度上不僅形成比較完整的理論和系統，而且理論實踐的效果也已經顯現，為高等農業院校繼續教育建構學分積累與轉換制度提供了重要的理論和實踐借鑒價值。
2、高等繼續教育學分積累與轉換制度的研究奠定了重要的理論基礎。為建構和推行適應高等繼續教育發展的學分積累與轉換制度，較多研究者圍繞這一主題開展了極為深入的研究。郭艷霞結合繼續教育發展的現狀，設想了繼續教育學分銀行制度的具體功用，構想了本校型、區域型、全國型的繼續教育學分銀行制度的類型，試圖以本校型作為試點逐步實施，以保證繼續教育學分銀行制度真正開展起來，并逐漸取得成效。同時，她還對繼續教育學分銀行的制度建設和實施保障做了探討。胡榮琳借鑒了儲蓄銀行的運行機制，探討了學分銀行制的存分機制和兌分機制，并立足于江西省成人高等學歷教育的實際情況，將學分銀行制設計為學分審查委員會、課程標準系統、學生選課系統、學分兌換系統、學分銀行系統、學分誠信系統等六個組成要素，從政策、組織、技術、師資等方面提出了實施對策。要包含對其他高等教育形式的學分、不同教育機構間學分、不同辦學形式不同辦學層次間的學分、各類資格和能力證書的學分進行認定。
王xx從學分轉換互認的對接體系、評價體系、保障體系等三個方面進行了闡述，在對接體系中提出學分轉換互認范圍應控制在省級區域范圍內和局限在成人教育內部，在評價體系中提出尤其要重視課程標準和成人教育分類分級，在保障體系中提出學分轉換互認需要專門機構提供組織保障，建立學分轉換互認操作規范及監管制度來提供制度保障等。如此等等，不一而足。這些研究盡管沒有以高等農業院校繼續教育發展學分積累與轉換制度為題直接命名加以研究，并在研究中還存在一些缺陷，但在研究中或多或少涉及學分積累與轉換制度構建應該重視的理論問題，為高等農業院校繼續教育學分積累與轉換制度的建構奠定了重要的理論基礎。
3、高等農業院校學分制改革的探索形成了重要的實踐經驗。為促進社會和教育事業發展，大多數高等農業院校從20世紀90年代開始試行學分制這一新型教學管理制度，隨后根據形勢發展變化又進行了相應的調整和改革。綜合起來看，高等農業院校學分制改革盡管由于各校情況的不同在具體實施過程中有著細微區別，但在基本框架和核心內容上沒有很大的差別，涵蓋了學制與在籍年限、課程結構、學分計算、課程修讀、課程的免聽與免修、選課方式與導師制等。這些改革不僅適應了社會主義市場經濟體制和科技發展對人才的需求，更好地推進了因材施教和學生個性發展，還合理利用了教學資源，培養了具有創新精神和實踐能力的應用型、研究型、復合型高級專門人才，充分調動了教與學兩方面的積極性，提高教學質量和管理水平。相對而言，作為高等農業院校重要組成部分的繼續教育。
在學分制改革上卻起步晚得多，再加上高等教育資源不足的現實，其學分制的實施和完善存在很多難題，如學分制教學計劃制（修）訂就存在學分制教學計劃的制（修）訂缺乏統一標準；課程結構不緊密；在學分制教學計劃制（修）訂中忽視實踐教學，技能性課程開設較少；在學分制教學計劃的制（修）訂中重視專業教育，輕視素質教育；在學分制教學計劃的制（修）訂中，成人高等教育本、專科專業教學計劃區別不大，特色不明顯；在學分制教學計劃制（修）訂中，各門課程學分的設置缺乏科學標準，人為性較大等問題。因此，注重高等農業院校學分制改革探索形成的實踐經驗是高等農業院校繼續教育建構學分積累與轉換制度的重要任務。
三、高等農業院校繼續教育建構學分積累與轉換制度的主要舉措
綜觀國內外理論研究與實踐成果，國外高等教育學分積累與轉換制度的建構已日趨完善和成熟，相比之下，這一制度的建構盡管研究者和教育部門進行了相關探索，但從整體上來說，既未形成完全成型的理論體系，更無具體可操作的總體性方案。高等農業院校繼續教育雖然具備上述建構的現實條件，但這些條件只是提供了某種程度的可能，同時，這一制度的建構靈活而富有彈性，需要因時、因地、因情況提供及時有效的各種配套服務才能彰顯其職能，從而使得高等農業院校繼續教育在建構這一制度時更加復雜和艱巨。必須積極探索建構這一制度的舉措，以此適應高等農業院校繼續教育的發展現狀和要求。
1、優化管理體制。高等農業院校繼續教育建構學分積累與轉換制度是高等農業院校繼續教育學分制改革的重要內容，其前提和基礎是要創新和優化管理體制。
1）要充分尊重學習者的個性選擇。接受高等農業院校繼續教育的學習者在興趣、愛好、能力、特長、個性及學習基礎、家庭與社會背景等方面都存在很大的差異，適應這些差異化或個性化特征是建構學分積累與轉換制度時首先要予以考慮的問題，相應的，在管理上就要改變過分突出外部規律和服務社會的體制，樹立以尊重學習者個性選擇為核心的價值理念。
2）促進資源的自由流動。學分積累與轉換制度的建構只有使教育教學資源在不同類型教育機構中得到合理配置，才能充分發揮其職能，但由于歷史和現實的原因，高等農業院校繼續教育普遍存在資源配置不均衡現象，高校或院系之間壁壘森嚴，師資、資金和實驗設備等難以在不同區域或學校中自由流動，要強調管理的制度設計，促進這些資源的合理自由流動。
3）要提高管理人員綜合素質。建構學分積累與轉換制度是一個復雜的系統，需要多學科的運用，盡管高等農業院校繼續教育設有專門的繼續教育處（院）和專門的管理人員來處理相關教學教育工作，但較多人員缺乏勝任建構這一制度的能力，需采取有效措施，努力提高管理人員綜合素質。
現行學校教育制度2
一、高校教育管理的現狀
（一）高校教育管理制度不夠完善
一個好的管理制度是確保提高高校教育管理工作的重要保障，雖然就目前來說的大部分高校都已經建立起相關的管理制度，但是由于這些管理制度還是處于剛開始的階段，所以在傳統教育觀念的影響下，進展速度十分緩慢，無法滿足新時代的發展需求。與此同時高校的教育管理制度還存著許多的問題：首先，學生的管理制度太過于死板，過于嚴格的管理制度不利于教育工作的開展；其次，高校對于教師缺乏科學、合理的管理制度，導致教師在教學中缺少對工作的責任心和積極性，從而產生消極怠工的不良情緒。
（二）高校教育管理內容比較落后
就目前的情況來看，的教育情況仍然受到之前落后思想的影響，教學模式老舊，方式不靈活，這樣的現狀對于開展高校教育管理的工作有一定的阻礙性，甚至還會浪費各種教學資源。同時，在傳統的教育管理模式和教育模式下，許多高校教育管理制度受到了之前落后思想的影響，在實際操作中并沒有考慮到學生的想法和教師的利益問題，這就導致了的高校教育管理工作效率大大的降低。由于之前傳統的教學觀念在人們的腦海里仍然深深的存在，所以高校教育管理工作一直無法順利開展，阻礙了高校的整體發展。
（三）高校教育管理模式過于單調
目前在高校教育管理工作中，許多學校仍然存在選修課少、文化課偏多、教育方式過于老化等現象，無法將新知識和新信息進行統一，無法對學生的整體素質進行良好的提升。與此同時許多高校教育管理采用的是學分制度，在執行學分制度的過程中會發現，現在大多數高校偏科現象比較嚴重，這就導致在提高高校教育管理工作上無法進行下一步的開展，在一定程度上影響了學生的發展。除此之外，現在的高校教育管理手段過于簡單，對于學生的地位并沒有進行很好的體現，缺乏以人為本的理念，無法很好的在高校教育管理發展上保證其科學性和合理性。
（四）目前的教育觀念缺乏一定的科學性
就目前來說，為了提高高校教育的快速發展，投入了大量的人力、物力和財力，但是仍未取得相對應的成效。隨著教育的不斷改革和提高，各大學校的辦學體制也在不斷的完善中。沒教育管理職能也發生了改變，不斷的偏向于服務和引導。在這個階段，要想很好的發展教育管理理念，就需要有一支精干的教育管理團隊，加強管理意識，打破“為管理而管理”的誤區，從而達到“為了不管理而管理”的目標。就目前來說，大多數的高校教育管理模式缺乏科學性，很多的管理模式就是形式上的，根本沒有任何作用，導致現在的教育管理工作跟不上新時代的腳步。
二、高校教育管理機制創新的目的
（一）高校教育管理機制創新是適應新時代的需求和教育發展的需要
在當前這個人才競爭激烈的市場環境下，高等教育的發展面臨著各種各樣的問題，只有更快地發展，才能適應新時代的需求。在高校教育管理模式的改革下，應該用創新的教育管理理念去改革高校教育管理機制。在擴大招生的同時，運用科學的教育手段提高教育水平，提升在校學生的能力和素質，為社會提供大批量的高素質人才。近年來，隨著高校辦學規模的擴大，學生的數量也在不斷增多，導致出現教育管理模式上的落后和畢業后就業難的問題，這些難題與高校教育管理模式相關，同時也反映出目前的高校教育模式還是比較落后的，導致其教育跟不上新時代的腳步，難以適應新時代的需求，甚至阻礙了教育的發展。因此高校教育管理機制的創新是勢在必行的。
（二）高校教育管理機制創新是高校解決自身問題的需要
當前的教育模式問題主要體現在教育觀念的落后，高校當前的教育觀念還是受到傳統觀念的影響，按照傳統的理念來解決問題，民主化程度不高，教育管理沒有形成一套完整的體系，大多數都是停留在計劃經濟層次上。例如現在很多教育管理模式都只是管理者在進行制定和實施，而被管理者卻沒有一點話語權，管理者往往對于他們的建議采取不理會的態度，這就導致評價的方式缺乏科學性和民主性，為了使高校能夠順應時代的進步與發展，我們應該明確高校教育管理的發展目標，認識到高校教育管理當前存在的問題，適應當前時代發展的'需求，在解決自身問題的同時，對教育管理機構進行改革。
三、新形勢下高校教育管理機制的創新策略
（一）教育管理理念上的創新
在校大學生總是會對于新興事物具有濃烈的興趣和強烈的主觀意識，所以高校教育管理機制要想很好的利用新興的管理載體，就必須了解當代大學生的內心想法與實際需求，通過新興事物來吸引大學生的注意力，從而達到教育管理理念創新的目的。為了能更好地促進高校教育管理的科學發展，管理人員應該積極的對高校教育管理理念的定位、目標、發展等進行科學規劃，將存在的教育問題作為創新的主要方向，讓高校教育管理理念更加具有科學性、合理性，更快地推動高校教育管理工作的發展。與此同時，為了大學生能夠在畢業之后順利適應社會發展，滿足社會需求，高校應該為他們打造出一個安靜良好的學習環境，使學生對學習產生興趣，提高學習的動力。除此之外，對于教育管理理念的不斷創新，不僅使高校教育管理工作有了進一步的提升，同時還能夠使高校教育管理內容更有內含，從而提高了高校教育管理工作的整體效率。
（二）教育制度的改革
高校教育管理機構的重要基礎來自于一個好的教育管理制度，對于高校教育管理的改革有著相當重要的影響，通過對教育管理制度的改革，不僅可以提高教育工作的效率，還能夠使教育管理工作目的更加明確。因此，高校教育管理制度的改革可以從績效管理制度和權利管理制度兩個方面進行研究。首先，就績效管理制度方面來說，高校應該采用科學、合理的管理制度去管理教師，采用優勝劣汰的管理制度，使教師有工作壓力，對學生們有責任心，有助于教師產生自我學習的動力，從而使教師在自我學習的過程中可以不斷地提升教學水平，增加工作的積極性，使學生的學習水平提高。其次，就權利管理制度來說，高校應該根據每個人不同的工作去分配權利，將管理權下發到各個院系當中，讓高校形成制度化的教育管理體系，讓各個院系可以進行有序的管理，從而在發生突發情況時，有效降低了各院系之間的矛盾，為更好地開展高校教育管理工作提供了良好的保證。
（三）教育管理中的內容創新
為了高校教育管理工作可以順利開展，我們應該針對現在的教育模式進行不斷的優化和創新，這就不僅需要確保人才的培養，還要使高校的教育管理理念符合新時代的要求。我們還應該從學生的角度去考慮，這樣可以有效的保障高校教育工作的科學性和合理性。在創新的道路上，可以多方面的將教育管理理念體現出來，最為主要的就是學生的思想觀念和道德素質的培養，應該合理的去安排學生參加思想品德的課程，讓學生的思想觀念進一步的提升，使學生可以將思想教育理念與實際結合起來，并切合實際的運用。其次，我們應該對于學生的教學內容進行豐富化，讓教學內容更加貼近我們的生活，使教學內容跟現代化社會接軌，讓教學模式多樣化起來，讓學生可以實現個性發展。最后，對于學生的個人素質和綜合能力進行重點培養，為未來建設培養出良好的人才，帶動教育事業的快速發展。
（四）教育質量評價的體系規劃
就目前的高校教育管理工作水平來說，最主要的還是要充分的認識到教育質量評價體系對于高校教育管理的重要性，我們應該更嚴格的去加強考核的力度，去對教育質量評價體系進行創新，使教育質量評價體系更具有合理性和科學性，這樣可以帶動學生和教師的主動性，有效避免了單一的評價模式所帶來的不良影響。首先，各大高校需要對教育管理目標的評價體系進行全方面的改革和完善，制定科學的規劃方案，去激勵學生和教師的積極性，為教師和學生日后的學習環境創造出良好的條件。其次，將各大高校學生的綜合素質水平納入到教育管理評價體系當中，將學生的特長、思想素質、學習水平和日常表現等多方面結合起來進行一個全方面的綜合素質考核。對于教師來說，我們可以通過對教師的評價體系進行改革和完善，將教師的教育水平、工作年限、考情打卡和思想素質進行綜合，然后進行評價，使高校學生和教師都可以將綜合評價體系一起運用起來，有效的去激發學生和教師的內在潛力，進一步的推動高校教育管理工作的運行。俗話說的好“沒有規矩不成方圓”。我們目前應該建立起科學的教育管理考核評價體系為實施教育管理進行具體的保障。為此，高校必須創立新的教育質量評價體系，這樣可以從根本上確保教學的質量。
現行學校教育制度3
一、調查背景及目的
《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（20xx―20xx年）》（以下簡稱《綱要》）中明確提出，要逐步建設現代學校制度，推進政校分開、管辦分離，落實和擴大學校辦學自[1]；《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（以下簡稱《決定》）亦提出，政府要加強對職業院校的規范管理和監督指導，完善現代職業學校制度[2]。課題組對四川省職業學校制度建設的現狀進行梳理與分析，試圖找到與國家現代職業教育的宏觀戰略層面上的總要求和社會（企業）的職業規格之間的差距，探討職業院校法人治理結構構建及如何處理好政府、社會與職業學校三者關系。
二、調查思路及方法
課題組確立了基于導向性、政策性、問題性調研三個維度，設計訪談提綱，實施調研工作，然后找準問題并進行原因分析，最后提出建議的邏輯思路。
1、導向性調研：省內職業學校現代制度建設現狀調研。摸清四川省不同類型和層次的職業院校現代制度建設的現狀以及與國家戰略發展要求的差距；找準產業結構背景下的各院校現代職業學校制度建設中存在的問題。
2、政策性調研：省外職業學校現代制度建設現狀調研。首先，重點調查當前部分省份制訂的指導各職業院校制度建設的政策與國家戰略要求之間的矛盾，以及目前的政策與學校發展中的矛盾；其次，了解職業教育與國家產業結構調整人才需求對接，職業教育與企業人才培養質量標準、規格匹配對接，職業教育與社會發展需求的人力資源開發對接，職業教育與人的全面可持續發展需求對接，職業教育與培訓、終身教育學習需求的對接等方面存在的問題。
3、問題性調研：以某職業學校為典型案例分析現代制度建設現狀。課題組以某學院為典型案例，深入梳理和剖析在現代職業教育背景下學校在制度建設方面存在的問題，比如目前學校制訂的《章程》與過去的學校管理制度的區別，解決發展中的哪些問題，與國家建設現代職業教育體系和《決定》的發展性內容的符合度及可操作性等，以及在處理諸如學校與企業、學校與政府、工作與學習、企業文化與校園文化、國際化與本土化等各種關系中的不適應性制度。
三、調查情況概述
為了保證樣本的科學性和全面性，本次調查采用實地訪談和網絡問卷兩種方式進行，區域層面涵蓋發達地區和欠發達地區，學校層面包含國家示范、國家骨干、省級示范及一般性質的職業學校，主體性質層面包括教育行政主管部門、職業學校和企業，樣本共計1900份。具體分布如表1所示。
四、基本數據分析
（一）對當前中國職業教育管理制度的認識
從數據來看，人們對當前職業教育管理制度的總體滿意度達到88.05%，足以證明近年來中國職業教育發展還是取得了較好的效果，但是不夠滿意的比例也達到49.67%，接近一半，說明人們對當前職業教育發展抱有更高的期待。
（二）對職業教育“管辦評”分離制度建立的認識
在政府、學校和企業三者關系的問題上，54.3%的調研對象完全贊同教育部關于進一步推進建立“管辦評”分離的制度，他們認為這樣有利于促進職業教育的內涵建設和特色發展；有36、42%的調研對象由于“管辦評”的邊界不明晰呈現擔憂心理而持不完全贊同的觀點，認為形式上的分離不會有太大的影響和效果；3.31%的調研對象完全不贊同“管辦評”分離制度，認為可能導致辦學混亂和不均衡發展。而且，數據預示，推進職業教育“管辦評”分離制度可能遇到的障礙是認識問題、責任問題、利益問題和權力問題，四個因素基本均衡，可見“管辦評”分離制度的建設任重而道遠。
（三）對職業教育管理現狀的認識
關于政府在職業學校管理的功能和定位方面，人們普遍認為當前政府或教育行政單位存在干預過多、管理過細、模式統一和評價單一等現象，致使學校辦學失去活力和自。91.39%的調研對象認為應該賦予職業學校辦學自，但對其內涵的認知存有較大分歧：65.56%的調研對象認為辦學自是指政府指導、學校主導、社會督導三方共同辦學的模式；30.46%的調研對象認為是職業學校作為獨立法人，依法獨立行使學校教育決策、管理以及組織教育教學活動的權力；還有少數人認為辦學自就是職業學校不受政府任何干涉獨自實施辦學行為。顯然，人們對自的認知還是基于傳統的教育觀念，對職業教育的現代性認識模糊，較少從理性層面思考依法辦學的內涵。
（四）對現代職業學校制度的認識
1、對現代職業學校制度的內涵J識
92.72%的調研對象認為好的內部管理制度要充分體現有效性、民主性和規范性。為此，63.58%的調研對象認為學校的重大決策應該召開教代會、黨代會和職代會，讓一線教職員工廣泛參與學校治理和建設，彰顯民主性；19.87%的調研對象認可黨政聯席會的集體決策制；只有5.96%的調研對象認為由領導直接決定。可見，教職員工主動參與學校治理的訴求在增強。無論外部還是內部管理制度，大多數受訪人員認為，都要體現制度化和人本化，回應現代職業學校制度的根本屬性。一方面，制度化彰顯依法治校，不以領導意志隨意改變。另一方面，人本化是凸顯以人為本，回歸教育和管理的價值理性，關注學生成長成才。
2、對職業學校制度的評價
當問及對當前職業學校制度滿意度時，45.03%的調研對象表示滿意，44.37%的調研對象表示一般，還有10.6%的調研對象表示不滿意，核心問題集中在制度設計不合理、權責利邊界不明晰和制度雖多但缺乏系統性。還有受訪者指出，學校制度不完善，存在較多漏洞以及監督機制缺失導致制度落實不到位。令人意外的是，只有61.59%的調研對象了解學校的教學管理和評價制度，38.41%的調研對象不太清楚甚至不清楚學校相關制度。數據表明，部分學校制度的出臺和完善可能先天存在實質性的程序不合法和內容不合理問題，很難得到教職員工的普遍認同，致使教師對學校的相關制度漠不關心或熟視無睹。
3、對現代職業學校辦學質量評價制度的認知
關于現代職業學校辦學質量評價制度的認識，46.36%的調研對象認為制度設計的目標導向要充分保障基于滿足企業的需求開展校企合作等系列的教育教學活動；37.09%的調研對象認為職業教育要具有前瞻性和可持續性，防止功利化和工具化傾向，辦學主體應該以教師和學生為中心實現人本主義的教育宗旨；15.89%的調研對象認為學校培養出的人才是為國家和社會建設服務的，理應符合國家和政府的人才標準。在辦學質量評價主體上，大多數支持“辦評”分離，44.37%的'調研對象認為畢業生質量是辦學質量的核心指標，質量話語權應當掌握在用人單位方；31.79%的調研對象認為辦學質量是一個綜合指標，應該由專業評估第三方對學校進行全方位評估。
（五）對現代職業教育辦學主體的認識
在職業教育辦學主體上，85.45%的調研對象認同辦學主體多元化，不僅各級政府、行業部門和企業（集團）可參與辦學，具有法人資格的社會團體和公民個人也有資格按照規程參與辦學。學校、企業和社會組織可以優勢互補、資源整合。因此，職業教育集團化和混合所有制辦學模式是現代職業教育未來發展的方向。
（六）對影響當前職業教育認同因素的認識
關于職業教育的社會認可度偏低問題，35.1%的調研對象認為問題根源在于學校層面，因為培養的人才規格與社會需求不匹配；30.46%的調研對象認為根源在于社會層面，由于腦力勞動和體力勞動身份差別的傳統偏見，職業學校畢業生大多從事一線的體力勞動，職位和身份低；25.83%的調研對象認為根源在于國家層面，在職業學校學歷教育體系中存在“天花板”設計，職業學校畢業生學歷層次太低，面臨入職門檻瓶頸和公平競爭障礙；只有7.95%的調研對象認為是因為職業學校畢業生薪酬待遇普遍偏低導致社會認可度不高。
五、調查結論
（一）制度建設總體滿意，仍存較多障礙
調研顯示，各職業學校無一例外建立了學校章程，確立了依法治校的治理理念，擺脫了過去隨心所欲的決策方式，基本規范了辦學主體的日常行為，跨出了歷史性的第一步。不可否認的是，政府干預過多和學校人治的現象及痕跡依然存在，改革之路仍然任重道遠。
1、管辦評分離制度缺位
《綱要》對現代學校制度的內涵進行了明確的界定：“推進政校分開、管辦分離。適應中國國情和時代要求，建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度，構建政府、學校、社會之間新型關系。”然而，現行制度的“二元悖論”還無法讓教育行政部門對學校事務管理過多的情況成為歷史。因為作為法人資格的學校主體在教育行政部門的天然管轄權下，自主安排和自律改革的空間被壓扁，決定權受到極大限制，管辦邊界不清、職責不明的矛盾關系成為制約現代學校制度建設的主要因素。
2、中高職銜接存在壁壘
目前中高職銜接制度落實情況不容樂觀。首先表現在招生制度設計存在瓶頸，“在當前高考中有專門面向中職畢業生的對口高職招生，但高職招生的大多數學生還是來自普通高中的畢業生，有相當一部分有高職教育需求的中職畢業生無法正常進入高職教育階段繼續學習”[3]。大部分高職院校為中職學生打開學歷提升的渠道僅僅是單獨招生（繼續教育除外），而且投放名額極少，阻隔了中職學生繼續深造的機會。其次，中高職學校既缺乏歷時性的課程序列對接，又缺乏共時性的師資對口安排。最終結果是，要么中職學校培養的規格達不到高職院校的生源要求，要么高職院校的課程安排和教學內容重復設置。
3、師資隊伍建設制度不健全
首先表現在師資數量嚴重短缺。由于人事編制、學歷等門檻的限制，企業專業技術人員和優秀的職業院校畢業生很難進入學校，加之薪資待遇偏低和人才引進激勵措施缺失，優秀的專業人才一般不會把學校作為就職的第一選擇。
其次，師資結構不合理。從調查數據來看，目前高職院校中“雙師型”教師及外聘教師比例離教育部規定的相關要求相去甚遠。再則，師資培養不力。盡管近年來國家先后出臺了一些在職教師的培養培訓政策，由于師資短缺和經費緊張，普通教師得不到及時充電，對行業的動態發展缺乏應有的了解。此外，服務能力有限。當前職業學校以就業為導向，普遍存在重教學輕科研的現象。一方面教學任務繁重，教師無暇科研工作；另一方面淡薄的科研氛圍根本無力涵養科研能力的培育，教師參與科研工作的主動性不強。加之，較多教師長期存在科研“高大上”的認知而產生畏懼，不善于從身邊去發現企業技術難題和實際生產技術問題，致使社會服務能力得不到認同。
4、保障經費落實不到位
經費落實是學校正常運行的重要保障。近年來，中央和地方政府加大了職業教育經費投入，年均增長17%以上，大大緩解了職業教育辦學困難問題，但仍有部分省（區、市）尚未落實“制定本地區職業學校學生人數平均經費標準”的法定要求。有的地方雖制定了標準，但水平偏低。由于經費不落實，無力引進優秀人才，也就無法保證畢業生|量滿足社會的需求。
（二）職業學校制度框架初步建立，問題依然突出
1、依法治校迫在眉睫，治理能力薄弱
教育部在《職業院校管理水平提升行動計劃（20xx-20xx年）》中指出，當前職業院校在管理理念、能力和信息化水平等方面離現代化要求和標準仍有不小差距。具體表現在一些院校對學校章程的重要性、重大決策的民主性、制度執行的有效性、績效評價的科學性等問題上認識不清、落實不夠，尤其在招生、學籍、課程教學、實習、安全、經費管理等方面存在突出問題，迫切需要職業院校圍繞重點領域開展專項治理，進一步更新管理理念、完善制度標準、創新運行機制、改進方式方法、提升管理水平，不斷提高職業院校管理規范化、精細化、科學化水平[4]。
2、頂層設計亟待完善，內部制度分散
當前大多數職業學校并不缺乏制度，而且試圖把各項制度落實到位，也盡力做到依制度辦事，但是在制度的最初設計上未加入民主性、人本性的因素，先天就存在合法性問題，更談不上制度自信，制度推行勢必阻礙重重。同時，制度的頂層設計不夠系統，各項制度零散重疊，甚至相互矛盾、相互消解，未形成合力，嚴重制約制度的有效實施。當下，現代學校章程的建立是現代職業學校制度建設的關鍵一步，是確保辦學定位明確化、頂層設計系統化、各項制度（包括校內外制度）有效化、治理體系有序化局面的前提。
3、辦學定位同質嚴重，培養目標偏移
厘清學校的辦學定位是建立現代學校章程的首要任務。然而，當前較多職業學校的辦學定位并不明確，至少不精準。從一些學校章程和專業人才培養目標的描述來看，其表述內容“高大上”，特色不鮮明，同質化相當嚴重。一方面，學校沒有基于自身的優劣勢和地域情況辦學。為規避辦學風險和責任，專業設置往往跟隨大流，一味追求辦學效益，忽略辦學質量，人才輸出達不到用人單位的要求以及供給遠大于需求，許多專業開辦一兩輪后普遍夭折甚至全軍覆沒。另一方面，職業學校忽略生源條件、師資條件和內涵狀況，強烈表達辦學層次升格的訴求，致使工作重心發生偏移，在教學和科研之間左右搖擺，加之傳統的功利化辦學理念必然導致人才培養目標的工具化傾向，“重技能輕人文”思想泛濫，專業技能教學和職業素質教育嚴重脫節，大學生的就業競爭力式微已經顯現。
4、教育教學制度滯后，現代手段薄弱
現代教育教學制度是保證現代職業學校辦學質量的核心要素。“互聯網+”賦予職業教育更多的挑戰，也給予更好的機遇，意味著職業學校在教育教學內容、教學形式與手段、評價機制等方面要主動融入互聯網思維，充分利用現代手段，緊貼學生的特點和訴求，引導學生愿學好學。然而，職業學校顯然還沒有做好迎接“互聯網+”的準備，內部制度建設未及時跟進，尤其科學合理的教學評價標準制度的缺失，導致教學過程呈現四“零”四“無”的尷尬局面：對一些學生來說，零預習、零期待、零疑問、零舉手；對一些老師來說，無設計、無載體、無互動、無表情。這樣的教學形式和要求，教學效果可想而知。
5、校企合作零散單一，規范運行缺失
從現實情況來看，“由于校企雙方的目標導向、利益訴求等都不盡一致，校企協同推進技術技能積累的工作存在著校企雙方協同層次低、范圍窄、融合程度不夠、動力不足等一系列問題”[5]。
首先，校企合作缺乏動力。企業在人力資源供大于求的境遇下，其主動性明顯不夠。加之，政府有關部門對校企合作沒有提供切實有效的政策支持和引導，現有法律法規對企業參與職業教育的責權利缺乏明確、可操作性強的規定，校企合作雙方無法突破現有資源和財產權益邊界形成的制度障礙（除民辦學校外），多方辦學無法達成。
其次，校企合作缺乏深度。在人員上僅基于雙方的暫時需求“偶遇”相交，短時間內還能保持彼此人員有所來往，隨著雙方熱情遞減，校企合作框架協議逐漸淪落為一紙空文；在目標上重訂單輕培養，追求眼前利益，忽視教育規律；在資源上，實習基地等不能在校內或企業間實現共用共享，資產利用效益偏低。
其三，校企合作缺乏連續性。連續性意味著長期合作，涉及培養、就業、實習和科研等各個層面。然而，目前很多學校建立校企合作，更多的把企業視為就業的“救命稻草”。而置于“協辦方”的企業不僅無力消化源源不斷的畢業生，還擔心大批量的集中式實習實訓而干擾其正常生產經營秩序、影響經濟效益，不堪重負致使企業缺乏熱情和耐心，合作也難以為繼，僅礙于協議和情面而勉強接受，卻無法提供真實的崗位給學生實踐，學生學不到真本領。結果，學生埋怨學校不盡心，W校埋怨企業不負責，企業埋怨學校不理解。
6、質量評價模糊不力，診斷機制單一
職業學校大都制定了教學質量評價制度和考核方式，但過于宏觀和主觀，沒有切實可行的考核標準和客觀的觀測變量，實施起來模糊不力。而且，教學質量診斷機制單一。單從各個專業和課程的人才培養規格和標準不一來說，由校級教學職能部門自上而下實施考核注定是一種形式。加之，教學各方擁有較少的主動權，更未引進第三方機構參與評價，很難客觀反映教師的教學質量。即使每年職業院校的人才質量評估報告對專業和課程的教學質量進行了深入的分析，但教學管理部門由于設置的評價標準未得到大多數師生的認同，沒有底氣更沒勇氣與績效掛鉤，即使有所體現也激勵不足，最終其反饋意見往往得不到二級院系和教師的足夠重視和及時處理。在評價主體方面，雖然一部分職業學校成立了教學質量評估小組，但多由本校離退休教授組成，人員結構單一，特別是缺乏基層教學組織如教研室相應的配合，從而無法形成有機銜接、客觀有效的教學質量診斷機制和評價體系。
（三）現代職業教育制度相關理論研究薄弱
職業教育相關人員尤其是職業學校決策者對現代職業教育的制度和政策了解不夠，直接體現為未對現代職業教育和學校制度建設做好準備，未對學校辦學方向和專業建設等方面主動調整。據統計，相當一部分的職業學校領導和教師不了解當前職業教育政策和制度，在調研中，部分學校領導對現代章程理解膚淺，認為“章程”不外乎規章制度的簡稱而已，更不用說深入理解“現代職業學校制度”。還有人認為，建立現代職業學校制度不外乎搞一套新的制度辦法來，實在創造不出新東西，在形式上舊瓶換新裝即可。這些認識沒有真正把握“現代性”的特征，僅把“現代”視為與“過去”決裂相對于“歷史”的時間概念。
如果單從時間軸觀測，現代性失去了應有的意義和價值，況且我們也很難找到一個節點就認定建立了“現代職業學校制度”。再說，任何一個國家的職業學校制度，都是動態變化的，“現代”隨時成為“過去”，但這并不意味我們無法定義現代性的特征。所謂的“現代職業學校制度”，就是將各國各層次職業學校制度中那些比較“現代”、好的要素抽取出來之后的一個觀念上的綜合，一種理想的狀態。這些共同的要素，就是“依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與”，在國外的語境中，不外乎“中立”、“自治”、“分權”、“民主”、“制約”而已[6]。從這個角度來講，“現代學校制度建設迫切需要突破以往‘人治’取向和單純的‘法治’取向，轉向基于利益相關者共同參與制度建設的‘治理’取向”[7]。從制度本身來看，“現代職業學校制度”也不是某種單一的制度或某種具體的制度，而是多種制度相融相生的體系。
簡而言之，建立“現代職業學校制度”，不是簡單的放權，是一個系統工程，核心的問題就是解決學校內外部權力的產生、授予、行使和制約的問題，改革的關鍵在于改變現行的權力關系，從而使職業學校真正實現“依法、自主、民主、監督”的“現代”制度體系和運行機制[8]。
現行學校教育制度4
一、高校教育成本核算的現狀
1、教育成本觀念淡薄，成本核算缺乏動力。長期以來，高校的資金來源大部分是以財政撥款為主，招生計劃由國家下達，收費標準由國家制定。同時高校屬于非盈利單位，從未進行過成本核算，在成本核算方面沒有強烈的內在要求，成本核算的主觀意識淡薄，缺乏對成本的管理，教育成本的范圍和內容缺乏公認的標準。WWw、133229、COm高校領導認為學校最關注的是教學和科研，目的是為社會培養合格人才和提供高水平的科研成果，財務管理和成本核算并非是高校管理的重要組成部分。再加上目前國家尚未要求高校按成本核算進行財務管理，政府部門也未把教育成本的核算作為評估高校績效的重要指標。高校教育成本的相關機構尚未成立，教育成本核算的規章制度尚未建立。因此高校成本核算缺乏內在動力和外界壓力。由于缺乏成本核算會計制度，導致相應的財務核算設置缺乏，沒有統一的教育成本核算方法，進而使高校教育成本的核算難以有效實施。
2、高校主體多元化使教育成本核算會計信息失真。目前，高校事業會計和基建會計分開獨立核算，將高校這一完整的會計主體劃分為兩個主體。兩個會計主體各自核算自行發生的經濟業務，會計機構相互獨立，會計信息缺乏溝通，不能系統完整反映整個經濟活動的全貌，不符合教育體制改革的要求，不利于教育成本核算的需要。高校事業會計和基建會計分離，勢必導致會計信息失真。具體表現：第一，有些高校為了提高辦學層次，基建規模越來越大。基建投資多數來源于銀行貸款，銀行貸款本金在基建會計中核算，而貸款及利息卻由事業會計負責償還，造成基建項目成本核算不準確，固定資產價值偏低；第二在現行的兩個會計體系中，基建項目建成使用與固定資產登記入賬往往是不一致的。有些基建項目建成使用多年，而事業財務的固定資產卻未能及時反映，這使得固定資產的賬面價值與實際價值不符，資產信息嚴重失真。由于高校主體多元化不能真實反映財務狀況，從而影響了教育成本核算的準確性。
3、會計期間不確定對教育成本核算的影響。會計期間是將會計主體的整個持續運作過程劃分為間隔相等的若干時期，以便定期進行核算和報告。高校會計核算采用公歷年度自1月1日起至12月31日止，高校學生普遍采用學年制自9月1日至次年的8月31日。高校的學雜費、住宿費是按學年收取并使用的，各項教學活動按照學年規律運行的。只有政府部門的財政撥款，每年的年終財務報告以自然年度來反映。以自然年作為高校的會計核算年，沒有考慮到教育活動的特點，不能給學校提供一個真實反映財務狀況的時間范圍，難以對教育成本核算提供可靠依據。因此要進行成本核算必須具有統一的會計期間。
4、會計核算基礎口徑不一致對教育成本核算的影響。目前，現行高校會計制度一般采用收付實現制為會計核算基礎，以資金是否收付作為確認成本是否發生的基礎，不考慮該項資金的取得和付出的歸屬期間，從而阻斷了收入和支出的配比過程。而教育成本核算必須實行權責發生制，按照權責發生制原則，不論費用是否發生，只要是本期的費用和收益，一概作為本期處理。高校教育成本核算采用收付實現制不能正確反映高校當期的收入和成本，不能滿足成本核算和管理的要求。
5、固定資產不計提折舊對高校教育成本核算的影響。高校教育成本核算項目由人員支出、公用支出，對個人和家庭補助、固定資產折舊，科研支出構成。由此可見，教育成本核算包含固定資產折舊。現行高校會計制度規定，固定資產是按賬面原值核算的，學校的固定資產只能與虛設的固定基金相對立，不計提折舊，這無形增大了資產的數量和實際價值，使固定資產的自然磨損價值不能逐年攤銷，作為凈資產的固定基金嚴重不實，學校固定資產現實價值無法真實體現，這不符合衡量會計信息質量的客觀性原則。因此，高校教育作為一項產業要核算教育成本，不計提折舊，人才培養成本核算的數據就不真實不準確。
6、現行會計科目不適合進行教育成本核算。目前，高校財務會計無法滿足成本核算的需要，現行會計科目不包含教育成本核算中應有的“教育成本、累計折舊、待攤費用，預提費用、成本結轉”等科目。高校要想真實核算教育成本，需要對高等教育的會計科目進行適當的調整。
二、進行高校教育成本核算的必要性
1、有利于高校撥款標準和收費標準的制定。高等教育是一項非義務教育，按照“成本分擔論”“誰受益誰負擔”原則，需要由國家、社會、學生個人共同負擔培養成本。培養一個大學生的教育成本有多少？個人、國家分擔多少？目前沒有統一的計算口徑。按照教育部的規定，學費應為教育培養成本的25%，但由于沒有出臺教育成本的具體核算規范，各高校一般按照歷年規定制定學費標準。實行科學化的教育成本核算，可以為制定合理的收費標準，確定財政撥款額度提供科學依據。只有在高校成本核算健全的前提下，才可能正確反映教育價值規律，克服國家教育投入的隨意性，加大高校收費的透明度。
2、有利于高校教育資源的優化配置。目前，高校尚未形成有效的成本約束機制，資源短缺與浪費并存。一方面，教育經費嚴重不足，另一方面教育資源配置不當造成浪費。有些高校盲目擴大規模，在學生規模、質量、效益等方面缺乏慎重思考。高校中各系部設備重復購置，沒有形成有效的資源共享，閑置設備普遍存在，物資設備使用率不高。再者，高校專職教師比例不足，行政人員較多。特別是隨著招生規模的擴招，教師增加的同時，行政人員也在增加。在經費來源增加不多的情況下，人員支出所占比例明顯過高。高校通過尋找降低成本途徑，建立教育成本評估考核機制，進而達到科學配置資源，進一步優化人員結構，強化內部管理，提高辦學效益。
3、有利于提高財務管理水平。高校建立教育成本約束機制，有利于考核高校的財務運作成果、管理水平和領導業績，增強領導當家理財意識，量入為出，合理安排資金，調動自主辦學的積極性，為領導決策提供依據。從而堵塞漏洞，減少浪費現象的發生，為切實可行的經費預算制定提供真實依據。因此加強高校教育成本預算管理，是適應市場競爭，強化內部管理，提高資金使用效率和財務管理水平的必由之路。
三、加強高校教育成本核算的建議
高校教育成本是衡量學校培養優秀人才消耗的合理尺度，是財政撥款的科學參照，是確定學生收費標準的基本依據。因此應完善修正高校會計制度，建立教育成本核算機制。
1、樹立成本意識，加強成本管理。高校投資辦學效益不僅關系到國家科教興國的失敗，而且直接影響到學校的生存和發展。因此高校應樹立成本意識，建立健全成本核算體系，加強成本管理。首先應完善高校辦學的評估指標體系，把教育成本指標作為評估體系中的重要考核指標；其次建立高校成本管理的有關制度、準則、辦法。目前高校有些規章制度已滯后于學校的`發展和管理的需要，影響了教育成本的正確核算和管理。因此，高校應重新建立教育成本核算準則以及具體實施辦法。
2、統一會計主體，確定教育成本計算周期。高校會計應當統一反映會計主體的經濟業務，將事業會計和基建會計兩個會計主體合二為一，歸根到底解決了“一個高校，兩個主體”的現象。將二者合并核算，有利于全面反映高校的財務狀況，有利于教育成本核算的真實完整性。高校教育成本計算周期應與正常的學生培養周期一致，不適宜采用自然年度，建議教育成本核算采用學年制，會計核算采用公歷年度。為了真實反映高校學年度財務狀況，準確提供培養成本的核算數據，建議增加報送學年度會計報表。
3、修正現行的收付實現制，引入權責發生制。堅定教育成本核算的原則是加強高校成本核算的關鍵。教育成本核算應以權責發生制為基礎，采用權責發生制原則來確認收入和費用的歸屬期，避免了現金收付具體時間對成本核算的影響。它是高校進行成本核算收支配比的需要，能如實反映高校在教育活動中的權利和責任。目前會計核算采用收付實現制，這很難適應教育成本核算的需要，容易形成財務管理漏洞。因此，高校按照成本核算的要求，需要重新修改現行的會計核算基礎，以“權責發生制”代替“收付實現制”進行教育成本核算。
4、加強固定資產管理，實行固定資產折舊制度。固定資產是真實反映高校辦學規模的基本物質條件。由于歷史和制度的影響，高校固定資產一直不夠真實完整。因此高校應加強固定資產管理，定期組織資產的盤點、清查，對固定資產的報廢、報損、有償調出嚴格履行報批、審批手續。現行會計制度規定，固定資產是按原值核算，不計提折舊。但教育作為一項準公共產品，是要計算成本的，不提折舊，教育成本核算就不準確、不真實。同時，從會計信息準確性角度來看，固定資產也應計提折舊。高校應根據實際情況，按照固定資產的用途、性質，將其劃分歸類，然后按一定折舊方法和折舊率計提折舊。高校資產計提折舊，既能真實反映固定資產的真實價值，又能達到資產價值管理和實務形態管理的統一。
5、調整現行的高等學校會計科目。要實行高校教育成本核算，就必須以權責發生制為會計核算基礎，制定建立一套既能正確核算高校教育成本，又符合高校預算管理要求的會計科目。為核算教育成本的需要，要對現行的會計科目進行調整，增設“教育成本”“累計折舊”“待攤費用”“預提費用”“成本結轉”等會計科目。這幾個科目對高校教育成本核算非常重要，是必不可少的。
現行學校教育制度5
一、建立基礎教育現代學校制度的宏觀背景和現實意義
1、國際背景：近十余年教育領域的幾大改革
自上個世紀八九十年代開始，幾乎在全球范圍內，形成了以下列內容為主的教育改革思潮、運動或實踐：全民教育運動；教育成為國家行為（總統行為、總理行為）；在市場化、民主化、法制化的推進過程中，重新思考、研究如何選擇教育服務以及如何給教育定位。同時，教育行政機構向學校放權、校本管理、學習型學校建設、學校效能指標體系等方面的研究，也方興未艾、如火如荼。這種大的背景，對中國的教育改革，產生了巨大的影響。
2、國內背景
現代學校制度是當前基礎教育改革的核心問題之一，是在當下特定的社會轉型期中教育適應社會轉型需要而產生的問題。自20世紀80年代以來，基礎教育改革和發展取得了令世人矚目的輝煌成就，為經濟和社會發展做出了杰出貢獻。然而，在這一史無前例的歷史巨變和深刻的社會轉型時期，當前的學校制度暴露出以下不足和弊端：
（1）教育行政機關的負責同志類似于“大校長”。公辦中小學類似于國家教育行政機關的'附屬機構、分支機構，學校的主體地位不明，在人、財、物、課程及其它教學業務方面政府對學校統得過死，校本管理遠未形成，依法自主管理難以實現。
（2）現行學校制度特別是現行學校評價制度有一些負面引導作用，導致了現代教育觀難以貫穿、指導教育教學全過程，素質教育難以全面實施，學生的充分、全面、多元、終身發展和允許有差異地發展的目標難以全面實現。
（3）公辦中小學應獲得的公共教育經費雖有大的提高，但仍然不能滿足發展的需要。
（4）部分“國有辦學體制改革實驗校”的辦學體制改革，在人力資源管理、經費的籌集及管理、生源、與母體校的關系等方面，出現了制度層面的一些亟需研究的問題。
（5）大部分學校的產權制度不完善。
（6）制度因素導致部分學校的資源未能充分、有效地發揮作用。
（7）部分學校校長缺乏民主意識，個人專斷作風比較嚴重，經驗化、非制度化的現象比較普遍。在現行學校制度中缺少對校長的有效的制衡、監督機制，教職工難以有效地介入學校管理工作。
（8）制度的分割作用，導致部分學校不能與社區、家庭溝通。使他們難以有效地參與、配合學校管理和學校教育，學校也很少介入社區的文化建設。這一切，都與學校制度的相對落后、現代學校制度尚未系統建立有一定的關系。制度障礙已經成為基礎教育階段現代學校建設與發展的較大的障礙之一。
二、現代學校制度的內涵
現代學校制度的內涵，主要包含兩方面的含義：
1、要承認學校擁有包括政府在內的各種出資者投資形成的全部法人財產權，是獨立享有民事權利，承擔民事責任的法人實體。
2、在國家宏觀調控之下，學校依法享有對學校的管理權，在校內管理、經費使用、教育組織和人事分配等方面擁有較大的自，對國家和出資者以及受教育者承擔責任。它是符合現代教育的特點，適應社會主義市場經濟體制需要，使學校真正成為法人實體和具有一定水平的質量與效益觀的教育制度。建立現代學校制度的關鍵是確立學校的主體地位。
三、現代學校制度的本質特征
現代學校制度是對傳統學校管理體制的變革，它應該具有“產權清晰、權責明確、政校分開、管理科學”的基本特征。
1、產權清晰。即理順和明確“誰所有、誰監管、誰經營”的關系。教育產權的明晰，包括公有教育投資所形成的一切教育財產將不再是無人負責。分清國有、共有和私有的資產歸屬；教育行政部門根據國家的方針政策與法律法規及規章制度對各級各類學校實行監督、管理；校長受托在堅持國家教育目的的前提下，是學校的掌舵者，而不象政府包攬辦學時，校長僅為國辦教育這巨大艦艇的劃槳者。不論國家、法人或個人，所有權都是一種股權，學校實際占有權已相應轉化為法人財產權。無論是投資人還是學校法人，作為產權主體，依法具有各自的權利、義務和責任，其權、責、利只和投資額相關。
2、權責明確。即明確所有者、監管者、經營者和教職工之間各自應享有的權益與承擔的責任，其中要特別明確所有者與經營者的權利與責任。舉辦者不得在章程規定的權限之外干預教育機構的內部管理和教育教學活動。作為所有者，不僅享有出資額的資產權益，而且享有重大決策和選聘經營者等權利；同時，學校因法定理由解散或停辦時，所有者要以投入學校的出資額對學校債務承擔有限責任。
現行學校教育制度6
一、高等農業院校繼續教育構建“學分銀行”制度的理論依據
高等農業院校繼續教育構建“學分銀行”制度的理論依據來自多個方面，如有較多研究者所探討的銀行機制運行理論、終身教育理論和高等教育資源整合理論等，另外，個性教育思潮的傳播、學習自由理論的形成、人本主義理念的張揚和高校戰略聯盟思想的發展也不容忽視，它們共同為這一制度的構建提供了可能性和可行性。
1、個性教育思潮的傳播。個性教育是基于人的個性發展而實施的教育活動，自古以來就為東、西方社會所重視。在，隨著社會主義市場經濟的發展及以知識經濟和信息為特征的現代社會的建立，個性教育已成為當前教育的主流并日益滲入和傳播到各級教育當中。個性教育思潮強調在教育過程中重視受教育者的需要、興趣、創造和自由，尊重人的尊嚴、人的潛能和價值，其目的在于有意識地形成受教育者積極的個性，使受教育者的個性得到積極、充分、自由的發展，“個性教育在重視社會發展需要的同時，更注重人的主體性和人的固有的潛能的發揮以及創造精神的發揚，并試圖通過培養個性健全、人格獨立、富有創造性的人來滿足社會的需要，更好地推動社會進步，實現教育本體功能與社會功能的整合”。高等農業院校繼續教育“學分銀行”制度的構建正是以這一主流教育思潮為基礎并具體落實在教育教學和管理的各個環節中，以全面性、創造性、自主性、活動性及主體性等特征體現出兩者高度的契合點和相關度。從這個意義上來說，個性教育思潮的傳播為高等農業院校繼續教育構建“學分銀行”制度提供了重要的理論依據和理論基礎。
2、學習自由理論的形成。真正的學習，應該是自由的學習，盡管不少學者對其內涵有著不同角度的闡釋，但當前已形成了一致理解，即學生在整個學習活動中自主思考和采取行動的內在思想和外在行為狀態以及與之相關并支持這種狀態的一系列權利。“學習自由包括選擇學什么的自由，決定什么時間學和怎樣學的自由，以及形成自己思想的自由”。學習自由應用到高等教育領域，是高等教育制度創新的核心理念，在兩個方面產生重要的意義：一是能使高等教育更加適應多種多樣的社會需要和學生個體的需要，有利于各種類型、層次人才的培養；二是能充分尊重學生主體性，有效地發揮學生學習的自主性、獨特性、能動性和創造性，培養學生的創新能力、獨特個性和高度責任感。學習自由理論的形成為高等農業院校繼續教育構建“學分銀行”制度提供了重要的理論啟示，即在這一制度的構建過程中，學生可以根據自己的特長、興趣、愛好和學習基礎，選擇最能滿足其個性發展的學習內容和學習方法，并在自我管理的過程中走向成熟。
3、人本主義理念的張揚。在人類社會的發展歷程中，教育的人性和人道性日益受到重視，以人為本，在教育過程以受教育者為主體，把促進和完善人作為教育的最終目標已成為當代人本主義教育理論的重要內核。“它強調人的尊嚴和價值，反對將人機械化和生物化，提倡對人格發展進行整體分析和個案研究，重視學習的內部動力和學習者的潛能，注重培養人的創新精神，強調情感體驗在學習中的積極意義，把促進和完善人作為教育的最終目標”。該理論從20世紀50年代自美國興起后，經過幾十年的發展，目前已成為教育發展過程中的重要理念，并在全世界各地得到張揚和發展。在高等農業院校繼續教育構建“學分銀行”制度，貫徹人本主義理論，既是高等農業院校繼續教育事業更好地履行自己的歷史使命，實現其健康、良性的可持續發展的客觀需要，又是其自身發展的必然要求。高等農業院校繼續教育“學分銀行”制度的構建，無論是“農”與“非農”專業限制的消解，“農”與“非農”學校邊界的突破，還是“農”與“非農”學習者學籍制約的革除都應該以學習者為中心，遵循學習者的個性、興趣及獨立的人格等。因此，人本主義理論的張揚為高等農業院校繼續教育構建“學分銀行”制度提供了重要的理論借鑒和遵循依據。
4、高校戰略聯盟思想的發展。高等教育的發展需要高校之間通過聯盟、聯合和聯動等方式整合教育資源以達到共同發展，高校戰略聯盟正是適應這一條件而蓬勃興起的教育發展戰略。高校戰略聯盟就是兩個或兩個以上的高校為實現資源共享、優勢互補等戰略目標，以承諾和信任為特征而結成的優勢互補、風險共擔、資源雙向或多向流動的松散型合作競爭組織。高校戰略聯盟的形式多種多樣，但在實現高等教育資源的合理配置和效益的最大化問題上的作用則是一致的`，“高校的教育聯盟使各校的資源得到共享，學科得到發展，成本得以降低，受到學生的普遍歡迎是有目共睹的，也生動反映了高等教育發展的客觀規律”。高等農業院校由于長期以來社會輕農的習慣性思維、農業產業的弱質性特征和內部體制改革的較難深入等原因，造成師資、教學、科研等方面的相對薄弱，處在二級單位的繼續教育機構在推行繼續教育時更是困難重重，因此，高等農業院校教育特別是其繼續教育與其他高校建立戰略聯盟在當前形勢下非常迫切且意義重大，而作為高等農業院校繼續教育學分制改革重要內容的“學分銀行”制度的構建也只有立足于此，并從高校戰略聯盟思想吸取其有效的方法、途徑及措施等，才能實現與其他高校之間的資源共享，促使優秀非“農”教育資源向高等農業院校繼續教育進行流動與聚集。
二、高等農業院校繼續教育構建“學分銀行”制度的理論原則
理論原則是指導實踐有效進行的指導性原理和行為準則，貫穿制度構建的始終，是制度構建的前提和基礎。高等農業院校繼續教育作為高等教育體系的重要組成，雖然與其母體學校――高等農業院校有著極其重要的關聯，在課程設置、教育教學理念與方法等方面存在一致性，但也有著自己的獨特屬性，因此，在具體制度的構建和實際的運行過程中遵循與其母體學校――高等農業院校相同理論要求的同時，也表現出不同理論原則。高等農業院校繼續教育“學分銀行”制度的構建同樣如此，其構建只有根據其所具有的教育目的、任務、職能構成、運作方式等確立相應的理論原則，才能保障質量和發揮效益。
1、統一性原則。在高等農業院校繼續教育“學分銀行”制度的構建中必須遵循統一性原則，這種統一主要表現在統一的信息、統一的學分框架和統一的學分運行機理，這三個方面的統一既能保證高等農業院校繼續教育“學分銀行”制度在構建時能全面而詳細地占有各類信息，減少盲目性，也能使制度在運行時保持有序性，同時還能使構建的制度在管理過程中的有效性。統一的信息應包括高等農業院校繼續教育機構所處的地理位置、住所情況、注冊的程序及課程信息與學習者的學習協議和成績檔案等，所有的這類信息應該由高等農業院校繼續教育機構和提供學分的院系進行統一的描述，并用統一的文件格式表達出來，這樣便于管理和比較，“在‘學分銀行’制度的實施范圍內，對所有以任何形式參與的學生都要建立統一格式的文件信息，其中包括學生的個人情況、成績記錄、學習的課程等基礎信息，還應對學生的個人偏好和實際情況進行一定的記錄”。統一學分框架是學習者學習成果的標準和等級級別的規定，是實現學分積累與轉換的標尺，高等農業院校繼續教育與其他院校由于辦學目標的不同而形成不同的學科專業體系，相應的，學分標準也存在差異，增加了“學分銀行”運行的難度，影響了效率，因此，高等農業院校繼續教育在構建“學分銀行”制度時在保留主體學分專業學科的基礎上要堅持統一性原則，即在全國范圍內建立一個統一的學分框架體系，遵循統一的學分概念、規定和基本原則。統一的學分運行機理是“學分銀行”制度構建的內在運行機制，包括學分存儲（記錄）、學分認定、學分互認、學分兌換和學分通兌等，這種運行機理也應該有統一的標準和規則。只有這樣，才能保證整個制度的良性、協調運行。
2、開放性原則。開放性是高等農業院校繼續教育“學分銀行”制度構建的首要理論原則，是靈活性、自由性原則的延伸和體現。“開放性具體體現并落實在：具有開放與靈活的人學制、學分及其轉換制、選課制、評價制等彈性學習制度；擁有開放性的學分積累，教育學歷證書和學位制度的開放性申請和頒發機構的自由選擇以及面向全社會公開、透明、準確的信息公開制度等”。高等農業院校繼續教育構建“學分銀行”制度遵循開放性理論原則就是要求剝離學習者入學時或在學習階段或在畢業時任何條件的限制，即入學時實行無條件注冊，只要學習者愿意，不受年齡、學歷、原有專業與入學時間的限制。
學習者隨到隨注冊，入學后，學習者可以根據自己的愛好、興趣或個性選擇自己喜愛的課程，修完課程后取得相應的學分并隨時存儲。不僅如此，如果學分需要轉賬，只要申請從高等農業院校繼續教育機構中將已獲取的學分取出，存入接受學校的學分賬戶就可以，當存儲的學分修滿能取得畢業或結業證書時，學校也應該隨時辦理。這種強調無障礙的、多樣化的靈活性理論原則體現了高等農業院校繼續教育“學分銀行”制度的構建以學習者為中心追求自由、公平、開放的特點。“學分銀行’體系提供的無條件入學、無時間、空間限制等，不僅體現了以人為本的精神，而且將高等教育的公平性真正落到了實處”。
【現行學校教育制度】相關文章：
學校教育制度11-07
學校安全教育制度03-22
學校安全教育制度11-01
【熱】學校安全教育制度08-04
[薦]學校安全教育制度12-03
學校師德師風教育制度（精選11篇）10-11
學校新生入學教育制度（精選10篇）09-18
學校安全教育制度必備(15篇)07-28
學校安全教育制度精品（15篇）07-27