實施方案

（優）實施方案8篇

　　為了確保事情或工作得以順利進行，時常需要預先開展方案準備工作，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。優秀的方案都具備一些什么特點呢？下面是小編精心整理的實施方案8篇，僅供參考，歡迎大家閱讀。

實施方案 篇1

　　寧國市實驗小學名師工作室實施方案(試行)

　　一、指導思想

　　名師工作室以科學發展觀為指導，以提升我校教育教學質量為目的。由我校骨干教師領銜，充分發揮名師的專業引領作用，努力打造一批師德高尚、理論功底扎實，學科知識寬厚，教學業務精湛，具有較強創新意識和實踐能力，在校內外有一定知名度的骨干教師，并逐步把名師工作室辦成全校優秀教師的孵化器，教師隊伍建設的助推器，學校教育改革發展的加速器。

　　二、工作目標

　　名師工作室以三年為目標規劃，在未來三年間通過“名師工作室”的設立，以“專業引領、同伴互助、交流研討、共同發展”為宗旨，以教育科研為先導，以課堂教學為陣地，以網絡交流為載體，進一步挖掘名師蘊涵的潛在資源，提升名師的影響力，逐步培育有利于教師專業發展的新梯隊，創立有利于教師專業發展的新機制，制定和完善名師的管理制度，激勵名師不斷進取，不斷創新，不斷發展，搭建有利于教師專業發展的新平臺，打造一支在教育教學領域里有一定影響的骨干教師群體。

　　具體目標為：

　　1．引領教師成長，培養名教師

　　名師工作室的主持人是工作室研修成員的導師，負責制訂本學科（領域）教師培養方案，包括培養目標，培訓形式，培訓內容和考核等。在每個工作室的研修成員的工作周期內，必須達到以下具體目標之一。

　　——積極參加教育部門組織的教育教學活動。

　　——有教育教學論文（教學案例、教學設計等）在市級獲獎或刊物公開發表。

　　2．學科（領域）改革與發展研究

　　（1）名師工作室主持人和研修成員必須不斷地學習國內外、市內外教育教學理論與鮮活經驗，牢牢把握學科（領域）改革與發展大局，以工作室為平臺，對本學科（領域）改革與發展有超前研究，全力推進學科（領域）建設，引領全體教師推進課程改革和課堂教學改革，并取得較好效果，使本學科（領域）教育教學質量在原基礎上有較為顯著的提高。

　　（2）名師工作室主持人必須聚焦課堂教學。每年每位工作室研修員至少上一節高水平的公開課，形成一個課例或案例，并進一步提煉和發展成一個既有理論價值又有現實指導意義的研究專題。

　　（3）名師工作室主持人和研修成員在工作周期內有一項市級重點及以上的`課題立項并取得相應研究成果。

　　（4）名師工作室主持人和研修成員在工作周期內，每年至少完成一份推動學校教育教學改革與發展的決策咨詢報告、意見建議或學科（領域）專項分析報告，面向教師、家長或學生作一個具有較高質量的專題講座。

　　三、組織建設

　　1.名師工作室主持人條件

　　（1）具有較高的個人師德修養，能積極投身教育教學科研工作，在寧國市、宣城市學科領域有較好的口碑。

　　（2）獲得宣城市骨干教師或學科帶頭人及以上稱號教師。

　　2.名師工作室研修成員條件

　　（1）熱愛教育事業，專業思想穩固，專業基礎厚實。

　　（2）肯吃苦，善鉆研，積極進取，有較強的提升自己專業素養與能力的意識；

　　（3）市級以上刊物有教育教學論文發表，或參與市級以上教科研課題并取得成果；

　　（4）獲得過先進工作者、優秀班主任、教壇新秀等榮譽或校級優質課競賽一等獎；

　　（5）有培養前景的青年教師和青年班主任。

　　3.招聘名師工作室研修成員

　　（1）名師工作室成員組成由符合名師工作室研修成員條件的教師提出個人申請，自主選擇和教學部門推薦相結合；

　　（2）年滿40周歲以內的教師原則上要申報相對應的名師工作室。

　　4.簽訂協議

　　名師工作室主持人與學校簽訂《名師工作室項目研究和培養青年骨干教師協議書》，在完成研究項目、培養中青年教師、質量評估、各項保障等方面規定雙方職責和權利。

　　名師工作室主持人與每個研修成員簽訂《名師工作室成員互相合作、共同提高協議書》，在完成工作室研究項目和個人專業化成長方面制訂周期發展目標，規定雙方職責、權利及評估辦法。

　　5.掛牌運行

　　由學校發文命名各名師工作室并制訂門牌，在教師大會上授牌，名師工作室依據本規定開始全面運作。

　　四、具體任務

　　1．強化教育理論學習，工作室主持人每年向成員推薦必讀書目和選讀書目，每位成員制定學習計劃，每年完成不少于100萬字的讀書量。

　　2．建設專題網頁或交流QQ群，通過網絡在線互動，有效地使工作室成為動態的工作站、成果輻射源和資源的全生成站。

　　3．開展專題研修。每月集中一次，就教學中的熱點、難點問題進行課題研討。

　　4．進行經常性的教育教學交流活動。實行及時教研、在線交流、聽課議課，每位成員每學期至少有一節校級以上公開課和觀摩課。主持人至少有一次專題報告會。

　　5．開展課題研究。工作室成員可以參與主持人的課題，進行研究，也可以在主持人指導下自主立項課題進行研究。每年必須有一篇質量較高的研究論文（或案例、教學設計）在市級以上評比中獲獎或刊物上發表。

　　五、評估考核

　　1.名師工作室必須確定本工作室研究發展方向，擬定名師工作室的職責、具體工作目標和工作方案。每年年初、年末寫出工作計劃和工答總結，報名師工作室領導小組辦公室備案。

　　2.名師工作室原則上以三年為一個工作周期，名師工作室領導小組辦公室負責牽頭組織實施對名師工作室運行情況的檢查和評估工作。在每個工作周期中，依據本《辦法》，按有關評估標準，通過查閱資料、調查訪談、成果檢驗等考核方式，對名師工作室主持人進行工作周期內每年兩次的過程性評估和一個工作周期末的終結性評估，報名師工作室領導小組確定評估等級。名師工作室主持人依據本《辦法》，負責對研究成員的年度考核，并做出綜合鑒定，形成書面意見，提交名師工作室領導小組辦公室確定評估等級。

　　3.名師工作室主持人每學期一次的過程性評估等級為優秀的，研修津貼按最高標準發放，評估等級為不合格的，研修津貼減半發放，兩次不合格的暫停發放，連續兩年不合格的終止名師工作室主持人資格，同時按有關程序吸收符合條件、有發展潛力的新成員進入工作室。每個工作周期結束后，終結性評估合格的名師工作主持人進行新一輪的申報工作。

　　六、工作保障

　　1．組織保障

　　學校成立名師工作領導組，以校長為組長，成立學校“名師工作室”領導小組，負責對“名師工作室”各項工作的管理和考核，負責為“名師工作室”提供政策支持。。

　　組長：龐新華

　　副組長：劉傳平、何紹州、孫旺生。

　　成員：何芳、周先發、華建忠、闞建兵、吳金萍、王明宏。

　　設立顧問委員會：聘請宣城市、寧國市學科教研專家擔任顧問。領導組下設辦公室，由劉傳平兼任辦公室主任。領導小組成員工作有分工，但更要有合作。在工作室的日常工作中，密切配合與合作，共同提高我們名師工作室的工作力度。

　　2．制度保障

　　學校將制定名師工作室管理辦法及考核細則，并納入工作目標考核。

　　3．經費保障

　　學校設立名師工作室專項經費，納入學校經費預算，確保名師工作室各項工作活動支出。

　　二〇XX年三月十一日

　　附件1：

　　寧國市實驗小學首批名師工作室領銜人名單

　　附件2： 寧國市實驗小學名師工作室成員意向申報表

實施方案 篇2

　　為進一步落實醫改政策，不斷完善新農合保障制度，擴大保障范圍，新農合重大疾病病種由原來的23種擴大到27種，現將市衛生局轉發《關于印發<省農村重大疾病新型農村合作醫療保障實施方案（試行）>的通知》的通知轉發你們，請各單位認真遵照執行。

　　一、高度重視，廣泛宣傳。

　　建立重大疾病保障機制，提高重大疾病保障水平，是今年醫改提出的`一項重要惠民措施，也是我縣新農合為進一步緩解農村重特大疾病患者經濟負擔，有效減少因病致貧、因病返貧現象發生的又一重要舉措。各鄉鎮合管辦、各定點醫療機構要高度重視，廣泛宣傳，告知參合農民重大疾病范圍、定點救治醫院、管理及補償政策，各定點醫療機構要將重特大疾病的病種、診治醫院、報銷流程等主要內容在醒目位置張貼，對患有此類疾病的參合農民及時提醒辦理轉診手續，引導患病農民合理就醫。積極引導重大疾病患者到定點救治醫院就診，做到應保盡保。

　　二、明確醫院，嚴格報銷。

　　我縣重特大疾病省級定點醫療機構為所有省衛生廳確定的定點醫療機構，在省級定點沒有實行及時結報之前患者持合作醫療證（卡）、參合發票、診斷證明、住院發票、病歷復印件、費用清單、出院證、轉院審批表（或縣外住院通知單）等在出院后30天內到縣合管辦報銷。實行及時結報后報銷按省衛生廳文件要求執行。市、縣級定點醫療機構為市人民醫院、解放軍二十五醫院、縣人民醫院、縣中醫院，實行及時結報制度，結報程序按省衛生廳文件要求執行，與縣合管辦辦理結算手續時，需附《省農村中特大疾病新農合補償結算單》。

　　三、加強監管，規范服務。

　　縣合管辦要加強對定點醫療機構的監督管理，發現問題及時糾正。各定點醫療機構要嚴格審查與確認患者參合身份、實際年齡以及是否符合重大疾病范圍。對不符合重大疾病范圍的患者應做好政策解釋工作；承諾并嚴格臨床路徑診療規范收治患者，規范醫療服務行為與收費行為，保證醫療安全和醫療質量，主動接受監管；不得拒收、推諉危重重大疾病患者；不得將重大疾病范圍之外的病種（或治療方法）升級或串換為重大疾病范圍內病種（或治療方法），增加新農合基金支出；不得減少重大疾病規范化診療方案中包含的診療項目與服務內容，損害患者的利益；不得將重大疾病規范化診療方案包含的醫藥費用通過外購處方、門診處方、門診檢查、外院檢查、分解住院、分解費用等各種方式排除在當次住院醫藥費用之外，讓患者自付，增加患者經濟負擔；癌癥手術治療和放、化療納入重大疾病保障范圍，維持治療不納入新農合重大疾病保障范圍。對違反以上規定造成新農合基金流失的，除追回損失基金外，在全縣范圍內通報批評，責令整改；情節嚴重的，給予暫停或取消重大疾病定點資格、取消新農合定點醫療機構等嚴肅處理，并向社會公布。

實施方案 篇3

　　“十大特色鎮”創建是市委、市政府從推動全市經濟轉型升級和城鄉統籌發展大局出發作出的一項重大決策。為加快特色鎮建設，現制定如下方案：

　　一、指導思想

　　牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照省委“三大事”和市委“六新目標”要求，堅持以脫貧攻堅統領經濟社會發展全局，以特色產業發展為支撐，以提高綜合承載能力為重點，以優化宜業宜居宜商環境為方向，推進功能化、個性化、專業化、品牌化、標準化建設，通過市縣鎮三級聯動，培育一批發展水平高、代表性強、示范作用大的特色小鎮，引領帶動全市小城鎮走上特色鮮明、創業創新、富有活力的發展道路，為決勝全面建成小康社會、建設美麗xx作出新貢獻。

　　二、基本原則

　　（一）因地制宜，突出特色。充分利用xx獨特的、水、林等生態優勢和歷史化稟賦，結合經濟社會發展實際，合理確定城鎮規模、功能定位和特色產業，體現區域差異性，提倡形態多樣性，彰顯小城鎮獨特魅力。

　　（二）和諧宜居，綠色發展。堅持以人為本、生態優先，統籌生產、生活、生態三大空間布局和規劃、建設、管理三大環節，加強城鎮基礎設施建設、公共服務供給、生態環境保護，完善城鎮功能，打造宜居宜業環境，提高人民群眾獲得感和幸福感。

　　（三）產鎮融合，城鄉統籌。統籌城鄉發展，推動產鎮村融合發展，根據區域要素稟賦和比較優勢，做精做強主導特色產業，培育新經濟新業態，增強城鎮對農村的帶動和產業對就業的吸納作用，打造具有較強競爭力和可持續發展能力的獨特產業生態。

　　（四）市場主導，政府引導。在充分發揮市場在資配置中的決定性作用基礎上，堅持政府引導調控，創新建設模式、管理方式和服務手段，以市場為主體、以規劃為引領、以項目為支撐，提高各方共同推動特色小城鎮發展的積極性。

　　（五）整合資，協同發展。將“十鎮”創建與脫貧攻堅、改善農村人居環境、“百村示范、千村整治”等工作緊密結合起，有效整合各種資，走出一條特色鮮明、效益明顯、惠及群眾的`新型小城鎮發展之路。

　　三、創建目標

　　（一)總體目標。

　　“十大特色鎮”創建工作，從20xx年開始至20xx年底結束，集中年時間，力爭將離石區信義鎮、孝義市梧桐鎮、汾陽市賈家莊鎮、水縣開柵鎮、交城縣西營鎮、嵐縣普明鎮、興縣蔡家崖鄉、臨縣磧口鎮、方縣北武當鎮、柳林縣留譽鎮、石樓縣龍交鄉、中陽縣金羅鎮、交口縣雙池鎮等打造成為“產業發展特色鮮明、風貌塑造獨具韻味、傳統化傳承有序、生態環境保護良好、設施服務便捷完善”的特色小城鎮。

　　（二）分步目標。

　　20xx年：水開柵、汾陽賈家莊、孝義梧桐、臨縣磧口申報創建省級特色小鎮。

　　20xx年：在鞏固提升20xx年創建工作的基礎上，其余特色城鎮申報創建省級特色小鎮，并申報創建1個國家級特色小鎮。

　　20xx年：力爭將“十鎮”全部創建成省級特色小鎮，并申報創建個國家級特色小鎮。

　　四、創建內容

　　（一）明確產業定位。按照“一鎮一策”要求，精心打造特色鮮明、優勢突出的主導產業。加快新興產業培育和傳統產業升級，推動產業向做特、做精、做強發展，不斷優化經濟結構和提升發展效益，新增大量財稅和就業崗位。臨縣磧口、方北武當、嵐縣普明要發展特色旅游業，汾陽賈家莊要發展化創意產業，離石信義要建設旅休閑小城鎮，興縣蔡家崖要打造紅色小城鎮，柳林留譽、石樓龍交要發展特色農業，交城西營要打造田園小城鎮，孝義梧桐要建設煤化科技小城鎮，水開柵要建立沙棘小城鎮，中陽金羅要打造電商物貿小城鎮，交口雙池要打造鋁基小城鎮。通過產業發展，使特色鎮吸納周邊農村剩余勞動力就業的能力明顯增強。

　　（二）科學規劃布局。特色小鎮規劃符合城鎮總體規劃，并與經濟社會發展、土地利用、生態環境保護、歷史化保護、旅游發展等相關專業規劃有效銜接。將城市設計貫穿特色小鎮規劃建設全過程，塑造特色風貌，規劃面積一般控制在平方公里左右，起步階段建設面積一般控制在1平方公里左右。

　　（三）景觀風貌塑造。對影響景觀的沿街建筑、河道進行整治，分別制定田園風光、自然景觀、建筑風格和化保護等風貌控制要求，注重運用當地特色化符號，彰顯傳統化和地域特色，塑造小鎮典型風貌。

　　（四）鎮容鎮貌治理。鎮容鎮貌綜合治理，重點治理鎮區出入口、車站廣場、交易市場、主要街道等重點地段范圍亂搭亂建、亂堆亂放、占道經營、廣告牌匾、環境衛生等。

　　（五）完善功能配置。統籌推進水電路等基礎設施配套，加快推進供氣、排水、防洪等管網改造建設，逐步完善垃圾處理、污水處理、公共交通、通信網絡等基本公共服務。要加強中小學、幼兒園、超市、農貿市場以及醫療衛生、化體育等設施的配套建設，著力打造方便快捷生活圈。

　　（六）創新運營方式。加大招商引資力度，積極謀劃發展一批物流、金融、化旅游等現代服務業，發展一批商貿、餐飲、交通運輸等傳統服務業。發揮政府服務職能，積極做好規劃編制設計、基礎設施配套、資要素保障、化內涵挖掘傳承、生態環境保護等工作；發揮市場在資配置中的決定性作用，以企業為主推進項目建設；發揮第三方機構作用，為入駐企業提供電子商務、產品推廣、技術孵化、市場融資等服務，將特色小鎮打造為新型眾創平臺。

　　五、創建程序

　　（一）制定方案。各縣(市、區)要按照“十鎮”創建要求，擬定“十鎮”建設方案。方案應明確創建示范點、創建類型、建設要求、領導機構、資金保障和年度安排等內容。

　　（二）開展創建。各縣(市、區)要按照“十鎮”創建要求，組織相關建設主體按照建設方案和建設計劃有序推進各項建設任務。市領導小組辦公室每季度對各縣（市、區）“十鎮”創建情況進行跟蹤督查，并適時組織現場會，交流建設經驗。

　　（三）年度考核。“十鎮”創建年度建設任務納入市政府對各縣（市、區）政府的年度目標責任考核體系中，與干部提拔任用、評優評先掛鉤。

　　（四）期末驗收。對實現規劃建設目標、達到特色小鎮標準要求的，由市特色鎮領導小組辦公室組織驗收，驗收合格的報省住建廳申報“特色小鎮”。

　　六、保障措施

　　(一)加強組織領導。在市“五十百千”領導組的領導下，各縣(市、區)要將“十鎮”建設工作作為加快小城鎮建設和促進新型城鎮化發展、促進創新創業的重點，擺上重要工作日程，明確責任，強化措施，在工作部署、項目落地、用地指標、財力安排上統籌協調，加強督導，確保目標任務落到實處。各有關部門要根據職能分工，發揮部門優勢，整合政策、資金、項目，重點支持“十鎮”建設工作，形成推進合力。各縣(市、區)、相關鎮也要成立相應工作機構，負責“十鎮”創建實施工作。

　　(二)明確工作責任。市住建局負責組織編制《xx市“十鎮”建設技術標準》，協調“十鎮”創建工作，明確創建要求，開展指導督查。財政、國土、化、衛計等責任單位要強化對特色鎮的分類指導。各縣(市、區)政府作為“十鎮”創建責任主體，負責制定專項規劃、工作方案、年度計劃等，建立用地、財力保障制度和監督考核機制，確保“十鎮”創建快速有效推進。建制鎮政府具體實施“十鎮”創建工作。

　　(三)落實經費保障。各縣(市、區)政府是“十鎮”創建經費的籌措主體，要建立“以縣為主、鄉鎮為輔、市級獎補”的經費保障機制。縣級政府要通過整合各類涉農資金、充分利用國家政策融資、積極探索ppp模式、爭取上級專項資金、引進民間資本等方式，拓寬資金渠道，積極籌措落實“十鎮”創建資金。市財政要在“十鎮”創建期間每年至少安排資金1000萬元，用于對“十鎮”創建先進縣“以獎代補”。

　　(四)加強督導考核。領導小組辦公室牽頭制定考核辦法，建立健全調度機制，按季度調度、分析、通報特色小鎮創建工作進展、項目投資及形象進度等情況。要加大督查考核力度，對各責任單位工作開展情況進行督導檢查，及時發現存在的問題，提出明確、具體的改進要求。對工作進展快、任務完成好的予以表彰、激勵鼓勵，對工作不力、消極應付，影響創建工作的，嚴肅問責追責。

實施方案 篇4

　　今天，我們以“3。12植樹節”為主題開了一節中隊課，植樹節活動方案。本次隊會活動，主要是讓學生們了解“植樹節”，增強學生“愛我學校，美我學校，綠化環境”的意識，讓學生明確環保的重要性，讓學生們自覺行動起來共創綠色周邊環境。

　　一、了解“植樹節”的由來

　　植樹節的由來

　　中國植樹節的由來

　　二、認識樹的作用

　　先播放《植樹節》片段，然后由學生來自己說說樹有哪些作用，最后師采用擬人的手法小結樹的作用：1、報曉季節的`變化；2、大樹底下好乘涼；3、防風固沙（結合沙漠、北京沙塵暴等圖片說明）；4、凈化空氣。

　　三、查看破壞的行為

　　利用圖片介紹，一些不文明的人肆無忌憚地亂砍亂伐，破壞了地球媽媽的容顏，以及自然對人類的報復，

　　地球也愁眉苦臉了，請看《讓地球媽媽長頭發》

　　四、贊美綠色的春天

　　欣賞動畫歌曲《春天在哪里》

　　五、了解“植樹節”會徽的含義

　　師結合“植樹節”會徽標志講解（樹形、“中國植樹節和3。12”五棵樹、綠色外圈），告訴他們植樹不是只在這一天，而是要“過好植樹節，留下植樹月”，即我們可以在節日舉辦不同的“植樹”、“植綠”儀式，但不必把所有的植樹性都集中在這區區一天，我們還要在植樹節過后，實事求是地倡導植樹月、植樹周甚至是護綠月、護綠周，植樹造林、愛護、保護、營造綠色生態環境。

　　六、行動起來，綠化周圍

　　1、圖片欣賞其他學校的環保、綠化行動。

　　2、你們自己想怎么做。

　　在讓學生討論“綠化周圍，保護環境”你想怎么做的時候，學生們很踴躍發表自己的意見。有的說要種樹；有的說要在家里種幾盆花；有的說種了之后還要給小樹澆水、施肥；有的說學校的花草樹木也要愛護，校長在星期一的時候也叫我們不能去踩它們，要是乒乓球掉進去了（打乒乓球時），也不能踩進去，要找（學校的門衛）伯伯幫忙……

　　3、描繪心中的大樹（畫畫）

實施方案 篇5

　　為加快XX市中小幼教師隊伍建設，全面提升教師隊伍整體素質，提高教育水平和質量，推進素質教育實施，根據XX市教育發展的需求，經研究決定利用現代網絡手段開展“20xx年XX市中小幼教師學科提高遠程研修”，具體實施方案如下：

　　一、培訓目標

　　1．通過培訓提高教師的課堂教學水平和科研水平，強化學科教學能力和信息技術能力。

　　2．在培訓過程中充分利用國家級培訓資源，開發地方研修資源；充分利用XX市教師進修信息中心，建立地方名師培養和展示平臺。

　　二、培訓原則

　　1．堅持自主學習為主的'原則。教師工學矛盾突出，不可能長時間的集中學習，因此進行自主學習、合作學習、研究性學習是教師提高自身素質的主要方法和途徑。

　　2．堅持注重解決實際問題的原則。在實施新課程過程中，教師主要遇到兩方面的問題：一是實施教學中遇到的難點與困惑；二是在課堂教學中缺乏具體的操作方式、操作經驗和操作能力，因此本次培訓主要針對實際情況解決問題。

　　3．堅持培訓者擇優聘用的原則。培訓者素質是完成培訓的關鍵，因此根據培訓的特點，聘用教學第一線、教育教學能力、科研能力強的骨干教師組成地方指導團隊，充分發揮骨干教師的智慧和才干，“以點帶面、輻射全員”，促進培訓實效性提升。

　　4．堅持培訓模式創新性原則。本次培訓采取遠程學習方式，全程貫穿多種形式的活動設計和評價方式，如網上案例分析、問題情境創設、主題研討活動、班級沙龍討論活動、優秀評選活動和成果展示活動等等，以此豐富培訓形式、推動培訓進程、落實培訓實效

　　三、培訓內容與形式

　　以中國教師研修網為平臺，以網絡課程資源為載體，以網絡遠程研修為主要學習方式遠程研修實施方案20xx策劃書。課程內容包含通識和學科兩大部分，其中通識部分圍繞學情分析、教師專業成長、教育科研設置24學時公共課，供全體學員學習。學科部分每學科設置24學時課程，供學員按任教學科選擇學習，包含學科通識、學科專題教學、教學課例評析三個模塊。每門培訓課程都包含視頻講課、問題思考、拓展資源、相關鏈接、作業等部分，為教師提供理論引領和教學指導，教師根據培訓要求進行學習。

　　四、培訓模式與特色

　　以XX市教師進修信息中心為基礎，以中國教師研修網為依托，以網絡課程資源為載體，以網絡遠程研修為主要學習方式，各區縣為單位按學科、學段分期分批組織中小幼教師參加培訓。

實施方案 篇6

　　為了加強我校教師隊伍的管理，充分調動教師的工作積極性，全面提高學校辦學水平，結合我校實際情況，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以《教育法》、《教師法》、《勞動法》等國家有關法律法規為指導，按照市教育局相關文件精神，深化學校內部管理體制改革，全面實施班主任競爭上崗和班主任選擇科任教師的用人機制，競爭聘優，優勝劣汰，實現教育人才資源的優化配置，構建和諧校園。

　　二、競聘任原則

　　1、堅持按需設崗，按編設崗，以崗定員，以職定責。

　　2、堅持擇優聘用，優化組合原則。在年度考核的基礎上，以政教處為核心聘任班主任；以班主任為核心聘任科任教師。

　　3、堅持公平、公正、公開原則。做到方案、職數公開，聘任過程公開，聘任結果公開。

　　4、堅持雙向選擇的原則。

　　5、堅持教學第一線優先的原則。

　　6、堅持以人為本的原則。根據教職工的申請和特長，最大限度地用人所長。

　　三、競聘對象

　　1、主要是本校具備相應資格的教職工；

　　2、下列人員可直接聘任：（1）男滿55周歲、女滿50周歲或教齡男滿30年、女滿25年；（2）市及以上骨干教師，先進教育工作者、師德標兵。

　　3、學校在編中層以上干部，按干部聘任原則另行聘任。

　　4、免競聘人員（1）經批準長期病休的（2）經批準內部退養的；（3）經批準外出交流的；（4）經批準借調人員。

　　四、競聘條件

　　1、堅持四項基本原則，自覺執行黨的路線、方針、政策。

　　2、熱愛本職工作，履行職責，為人師表，具有良好的職業道德。

　　3、嚴格遵守學校的各項規章制度，遵紀守法。

　　4、具有相關崗位的文化水平和實際工作能力，教師應具備教師資格證書和合格學歷，普通話水平要達到相應學科要求。其它崗位應具備崗位所需的專業技術等級證書；如無證書，要經考核，確有能勝任受聘崗位工作的能力。

　　5、身體健康，能堅持正常工作并能承擔滿工作量。

　　五、崗位設置

　　（一）編制情況

　　20xx年濱湖鎮教委下達我校編制為27人.

　　（二）具體崗位設置情況

　　1、學校班子（5崗）：校長1崗、副校長1崗、教導主任1崗、德育主任1崗、后勤主任1崗

　　2、班主任10崗。

　　8、教學人員（27崗）：

　　語文10 ；數學 7 ；英語 2；科學 2，思品 2

　　體育 2（兼1） ；音樂 2（兼1） ；美術 2（兼）

　　實踐 2 (兼) ；信息 1（兼） ；實驗員 1（兼）；圖書員 1（兼）

　　后勤輔助 1（兼）

　　六、競聘程序

　　1、制定《教職工競聘上崗工作方案》，公布學校編制總數，學校崗位設置情況，

　　崗位職責及崗位待遇。

　　2、教職工個人遞交應聘申請。

　　3、教職工競聘工作小組根據應聘對象的意向，層層聘用。第一步：聘用班主任；第二步聘任教學崗人員；第三步，聘任其它崗位人員。

　　（1）我校實行教師上崗逐級聘任的辦法，召開教師競聘領導小組會議，根據個人申請，結合個人工作能力、實際教育教學水平、師德表現、考勤、工作量、教學成績及教育科研，并根據班主任工作經歷及個人工作能力，聘任各班主任。

　　（2）班主任結合師德表現、考勤、教學成績及個人工作能力，聘任任課教師。

　　（3）設崗分年級、分科目，按照先高年級、后中年級、再低年級的'先后次序進行。

　　（4）評聘結果由聘任領導小組批準并備案。

　　（5）學校管理崗位由學區和校委員根據上級有關規定進行競聘。

　　（6）學校領導必須參加教學崗位的競聘。

　　（7）如果同一崗位出現多人應聘，由聘任領導小組根據個人師德表現、工作能力、考勤、教學成績及教育科研等方面，按照崗位設置數量進行投票決定。

　　（8）如果出現崗位空缺無人應聘，由領導小組從所有應聘教師中擇優聘任。

　　（9）如果出現某一崗位的所有應聘教師都沒有被聘任，該崗位空缺，由聘任領導小組協調調劑或空崗另聘。

　　（10）不服從應聘領導小組調劑者，一律不聘。

　　4、教職工競聘上崗工作領導小組審核，并張榜公布。

　　5、安置處理落聘教職工。

　　七、受聘教師的管理和待遇

　　1、學校制定相關崗位的責任目標，受聘教師要積極履行職責，如期完成工作任務，對教師的工作情況學校要分期考核，直接同評優、評先、晉級、津貼掛勾。

　　2、受聘教職工按照國家有關法規和學校的內部管理制度辦法，享受基本工資、績效工資、福利等待遇。

　　八、落聘教師的安置和處理

　　對落聘教師學校要給予人文關懷，盡力在學校內部安排工勤服務崗位；對不服從安置的教師，按市區相關文件處理。對未能競聘到任何崗位的待崗教師，第一年不發放獎勵性績效工資，工作時間必須按時到校進行業務學習，準備下學年的競聘；第二年仍未競聘到崗位，只發放基本工資，工作時間仍必須按時到校進行業務學習，準備下學年的競聘；第三年還未競聘到崗位的，基本工資造冊發放，工作時間仍必須按時到學區進行業務學習，準備最后一次的競聘；第四年都未競聘到崗位的教師停發基本工資，上報到學區和市教育局處理。

　　九、聘任實施步驟

　　1、 8月22日—8月23日：宣傳發動階段，學校管理崗位、班主任競聘； 2、8月24日：教職工填寫競聘意見表；

　　3、8月25日—8月26日：教學崗位競聘；

　　4、8月27日： 其它崗位應聘；

　　5、8月28日—8月29日：落聘教師安置；

　　６、８月30日：公示和上報競聘上崗名單。

　　十、組織領導

　　組 長：劉合永

　　副組長：馬洪浩

　　組 員：鄭孝雷楊列同

　　十一、特別說明：

　　有下列情況之一的，學校有權隨時予以解聘或待聘。

　　（1）違反國家法律法規且造成極壞影響的；

　　（2）出現重大教學和安全責任事故的；

　　（3）嚴重不遵守學校規章制度，不履行職責或履行不到位的。

　　（4）因計劃生育、或信訪受到處理的。

實施方案 篇7

各村黨支部、村委會、鄉屬各單位、市縣駐鄉單位：

　　按照縣鄉年初簽訂目標責任書精神文明建設部分關于改善農村衛生環境的相關要求，現就我鄉開展農村環境衛生清潔整治活動制定如下實施方案。

　　一、整治目標

　　深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“村容整潔”的要求，以實施農村衛生整治為抓手，以解決柴草亂堆亂放、垃圾圍村圍路問題為重點，按照“統一領導、分級負責、標本兼治、長效管理”的原則，組織和發動各村黨員群眾，集中時間，集中精力，大打一場農村環境衛生整治攻堅戰，確保在較短時間內使全鄉農村容村貌有一個明顯變化。同時，區別情況，因地制宜，探索和建立農村環境衛生管護長效機制，實現由突擊性整治向長期經常化管理的轉變，營造清新、整潔、舒適的環境，進一步提高廣大農民群眾的生產生活質量。

　　二、整治內容

　　（一）村莊衛生整治

　　1、全面清理村社大街小巷、房前屋后和公共場所垃圾，徹底消滅村莊內以及沿街、沿路、沿渠柴草和垃圾亂傾、亂堆、亂放現象。尤其要重視小巷等衛生死角的垃圾治理，做到無柴堆、無煤堆、無糞堆、無雜草。因地制宜設立垃圾處理場。

　　2、要搞好村內排水溝治理，完善村莊排水設施、從源頭解決村內積水問題，杜絕污水亂潑橫流現象。

　　3、積極開展健康教育，引導廣大農民養成良好的衛生習慣，注重家庭衛生，及時清理人畜糞便，沖刷畜禽圈舍，加強病媒生物防治，堅持“預防為主、綜合治理”的方針，搞好除“四害”工作。

　　（二）村容村貌整治

　　1、對殘垣斷壁、破舊房屋進行拆除、修復，對影響村容村貌的臨街建筑進行清理、粉刷、裝修。大力推廣“文化墻”和村規民約上墻等等好的做法和形式，把村容村貌治理與弘揚先進文化有機結合起來。

　　2、公路沿線商鋪要規范門店招牌設置，對亂貼亂畫的垃圾廣告要堅決予以鏟除。臨街外圍墻及經營門店要進行粉刷裝修，保持墻面整潔。

　　3、堅決取締占道經營、店外經營和馬路市場、馬路修理，對外來流動商販擺攤設點的要指定地方，并要求其維護好攤點周圍環境衛生，撤走時不留垃圾。

　　4、嚴禁違法建筑，加強對農村建筑管理，建筑材料堆放不得影響交通，建筑垃圾由建設單位或農戶負責拉運到指定地點傾倒，做到日產日清。

　　（三）交通沿線整治

　　1、公路兩側的村莊和進村路，要明確責任，各負其責，認真抓好道路和沿線的環境衛生整治工作。

　　2、公路路面不得堆放建筑材料和垃圾，公路兩側不得有裸露的煤堆、柴草堆和垃圾堆，尤其是村與村之間道路和田間道路兩側不得有秸桿、糞堆和建筑垃圾等。

　　3、嚴禁在公路及公路用地范圍內私自擺攤設點、集市貿易、挖土取土、亂停亂放。公路沿線的樹木要刷白，花草要修剪，做到無枯樹、無殘缺。

　　（四）農業污染防治

　　1、大力推進健康養殖，強化養殖污染防治，科學劃定畜禽飼養區域，改變人畜混居現象，改善農民生活環境。通過生產有機肥和無害化畜禽糞便還田等利用方式，實現養殖廢棄物的減量化、資源化和無害化，重點治理規模化畜禽養殖污染。

　　2、指導農民科學施用化肥、農藥，鼓勵使用農家肥、新型有機肥、生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣農作物病蟲害綜合防治和生物防治技術。鼓勵農膜回收再利用。

　　3、加強秸稈綜合利用，發展生物質能源，推行秸稈生發沼氣工程，禁止焚燒秸稈。

　　三、實施步驟

　　農村環境衛生清潔整治要常抓不懈，今年的整治從5月份開始起到9月底結束，通過集中整治，使全鄉農村環境衛生狀況得到明顯改善，并逐步建立起長效機制。

　　第一階段：宣傳發動階段（ 年5月10日— 年5月15日）。各村要采取多種形式，全方位、多層次宣傳發動，通過刷新標語，召開黨員村民代表會議，營造輿論氛圍，大力宣傳農村環境衛生清潔整治的重要意義，激發廣大群眾參與整治的積極性，確保在最短時間內形成全民踴躍參與的整治熱潮。

　　第二階段：集中整治階段（ 年5月15日— 年7月31日）。這次農村環境衛生清潔整治要在全面部署、整體推進的同時，按照方案要求，首先在解決重點區域環境衛生臟亂差和柴草、垃圾亂堆亂放、圍村圍路等突出問題上取得突破。各村要認真組織落實，采取有效措施，確保完成任務。

　　第三階段：完善提高（ 年8月1日— 年9月10日）。本階段工作重點是認真總結第二階段工作，查漏補缺，進一步完善整治措施，擴大整治成果，通過輻射帶動，全面推進農村環境衛生清潔整治。探索建立長效管理機制，把農村環境治理逐步納入規范化管理軌道，根治農村環境衛生“臟亂差”頑疾。

　　第四階段：檢查驗收階段（ 年9月11日— 年9月30日）。主要任務就是對整個環境整治活動進行全面總結，驗收和考核。領導組制定考核辦法，派出考核組逐村進行考核、評分、排隊，召開總結表彰會進行表彰獎勵。

　　四、保障措施

　　1、加強組織領導

　　為把這項工作抓緊抓好，抓出成效，鄉黨委、政府已成立了農村環境衛生清潔整治領導組，負責組織協調全鄉農村環境衛生清潔整治的.各項事宜。各村“兩委”主干是第一責任人，又是具體責任人，負責抓好各項工作措施的落實，確保整治工作收到實效。

　　2、廣泛宣傳發動

　　各村要充分利用鄉村板報、村村通廣播電視和標語等一切宣傳工具，多形式、多渠道宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。

　　3、建立長效機制

　　一是建立農村環境衛生責任制。各村要確定專人負責農村衛生工作，加強組織指導和管理。要科學編制本村發展規劃，嚴格按照規范進行建設管理。各村要成立環境衛生管理小組，因地制宜地劃分衛生區域，落實區域負責人。采取“門前三包”把衛生管護的具體責任分解到商鋪、農戶、企業、學校。同時，根據需要設置垃圾坑，配套有關工具和設施。二是各村要深入調研，總結經驗，積極探索建立農村環境衛生管理和長效機制，建立健全環境衛生管理體系，穩定農村衛生管護隊伍，形成環境衛生管理的責任和監督機制，使農村環境衛生管理盡快步入規范化、制度化、長效化軌道，整體提升我鄉農村環境衛生的管理水平。

　　4、強化督查考核

　　一是整治活動期間，鄉領導組將組織專門力量對各村的工作進度和整治效果進行每月一次的督查，每次督查都要打分排隊，全鄉還要組織觀摩推進會，交流經驗，促進工作。二是9月下旬整治活動進行考核驗收，并結合督查情況綜合打分排隊。三是要嚴格獎罰。考核結果納入鄉政府對各村的年度考核內容，并作為干部考核的重要依據。對先進單位和個人進行通報表彰，并拿出一定數額的資金，采取以獎代補的形式對先進村進行獎勵。督查考核中，排名連續三次落后的村要向鄉黨委、政府作出書面檢查，責令其限期改正，確保完成整治任務。

實施方案 篇8

　　陜西煤業化工集團有限責任公司（簡稱集團公司）為進一步貫徹落實省國資委《關于開展全面對標考核活動的指導意見》及集團公司《開展對標管理活動的意見》、《20xx年對標管理工作安排》與《集團公司各部門對標管理工作安排》的要求，全面提升經營管理水平，構建核心競爭力，追求卓越，趕超國內外領先企業，打造國內一流能源化工企業，助推集團公司實現跨入世界500強的愿景目標，特制定集團公司對標管理工作實施方案。

　　一、現狀分析

　　集團公司對標管理現狀分析主要從兩個方面進行：一是點對面分析，將集團公司經營狀況與行業標準值進行對比分析。主要選取國資委發布的煤炭行業大型企業綜合績效評價指標，包括盈利能力、資產質量、債務風險、經營增長、補充指標等五個方面共計28項綜合指標（參見附件一）；二是點對點分析，將集團公司經營狀況與行業內一流企業進行對比分析。主要通過財務指標、規模發展、安全生產、自主創新、人力資源、節能環保、社會貢獻、項目建設、資本運營等九個方面共計34項專項指標進行對比分析。

　　（一）、集團各類綜合指標與行業標準值對比分析

　　依據國務院國資委發布的20xx年度國際煤炭行業、國內煤炭行業和國內大型煤炭企業的企業績效評價標準值，將集團公司各項綜合指標與行業優秀值、良好值、平均值、較低值、較差值等進行對比，分析集團整體經營的優劣勢。

　　1、與國際煤炭工業綜合類指標對比

　　與國際煤炭工業綜合類指標對比，集團綜合類指標中有9個指標處于良好值水平以上，2個指標略高于平均值，3個指標略低于平均值，6個指標低于較低值，良好值以上指標占比45%，平均值以下指標占比45%。其中盈余現金保障倍數、銷售利潤增長率、總資產增長率、技術投入比率等4個指標居于優秀值水平；總資產周轉率、流動資產周轉率、資產現金回收率、資產負債率、現金流動負債比率、帶息負債比率等6個指標處于較差值水平。

　　2、與國內煤炭工業綜合類指標對比

　　與國內煤炭工業綜合類指標對比，集團綜合類指標中（不良資產比率與或有負債比率沒有數據）有12個指標處于良好值以上水平，6個指標略高于平均值，3個指標略低于平均值，5個指標接近和低于較低值，良好值以上指標占比50%，平均值以下指標占比29%。其中凈資產收益率、主營業務利潤率、銷售增長率、銷售利潤增長率、總資產增長率、技術投入比率、三年銷售平均增長率、EBITDA率等8個指標居于優秀值水平；總資產周轉率、資產現金回收率、資產負債率、現金流動負債比率、期間費用占主營業務收入比重等5個指標處于較差值水平。

　　3、與國內大型煤炭企業綜合類指標對比及詳細分析

　　與國內大型煤炭企業綜合類指標對比，集團綜合類指標（不良資產比率與或有負債比率沒有數據）中有12個指標處于良好值以上水平，6個指標略高于平均值，3個指標略低于平均值，5個指標接近和低于較低值，良好值以上指標占比50%，平均值以下指標占比39%。反映集團盈利能力狀況6個指標中，與國內大型煤炭企業相比較，凈資產收益率（22%）、主營業務利潤率（38.26%）等2個指標超過優秀值水平（19.6%、37.9%）；總資產報酬率（10.49%）、盈余現金保障倍數（6.45）、成本費用利潤率（25.3%）等3個指標超過良好值水平（9.9%、5.7、17.7%）；但是資本收益率（11.7%）僅高于平均值水平（9.8%）。由此可見，集團總體盈利能力狀況良好，但資本收益率不高反映出集團總成本還有降低空間。反映集團資產質量狀況5個指標中（集團不良資產比率無數據），與國內大型煤炭企業相比較，應收賬款周轉率（10.41%）僅略高于平均值水平（9.3%）；流動資產周轉率（1.12%）、總資產周轉率（0.4%）2個指標劣于平均值水平（1.2%、0.5%）；資產現金回收率（0.52%）劣于較低值水平（1.1%）。由此可見，集團總體資產質量不樂觀，固定資產占比過大或者固定資產收益能力偏低，流動資產使用效率不高。集團需要加強新建項目管理，嚴控投資超標和工期滯后。反映集團債務風險狀況6個指標中（集團或有負債比率無數據），與國內大型煤炭企業相比較，已獲利息倍數（6倍）略高于平均值水平（5.2倍）；帶息負債比率（56.8%）、速動比率（101%）2個指標劣于平均值水平（51%、104.6%）；資產負債率（68.86%）、現金流動負債比率（1.4%）2個指標劣于較低值（67.4%、1.8%）。由此可見，集團總體償債能力偏低，負債偏高，現金流偏低。集團需要加強采購、生產和銷售銜接，加速銷售回款，提高內部交易結算效率。同時，加強融資的多樣性，加速存量資產證券化水平，降低債務融資比例。反映集團經營增長狀況5個指標中，與國內大型煤炭企業相比較，銷售(營業)增長率（36.78%）、銷售(營業)利潤增長率（47.85%）、總資產增長率（32.73%）、技術投入比率（2.21%）等4個指標均處于優秀值水平（35.9%、26.5%、27.9%、1.8%）以上；資本保值增值率（112.31%）處于良好值水平（111.4%）以上。由此可見，集團總體經營增長狀況良好，這與目前集團處于快速發展擴張時期有關。6個補充指標中，與國內大型煤炭企業相比較，三年銷售平均增長率（42.2%）和EBITDA（32.74%）率2個指標高于優秀值水平（31.4%、31.5%），反映集團盈利能力和經營增長狀況良好；存貨周轉率（8.32）和經濟增加值率（5.77%）2個指標僅達到平均值水平（8.1%、3.8%），反映集團資產使用效率和收益水平偏低；成本費用占主營業務收入比重（86%）僅好于行業平均值水平（88%），期間費用占主營業務收入比重（18.58%）劣于行業較低值水平（18.1%），反映集團成本、費用（經營費用、管理費用和財務費用）偏高。集團需要加強全面預算管理、產品成本管理和資本成本管理。

　　（二）、集團各類專項指標與優秀企業對比分析

　　1、與煤炭行業20xx年排名前三名企業對比分析

　　根據國資委《關于開展全面對標考核活動的指導意見》（陜國資分配發[20xx]125）精神的要求，企業要以同行業國內、國際一流企業為標桿，為此，將集團公司各項專項指標與國內煤炭行業前三甲神華集團、河南煤業化工集團和冀中能源集團進行對比，尋找差距和學習方向。

　　從經營范圍來看，神華集團、河南煤化工、冀中能源與陜煤化集團一樣均以煤炭主業為依托大力發展煤化工產業，同時發展相關多元化產業，因此在經營管理上有較大的相似性，可以互相學習借鑒。

　　從財務指標上看，神華集團在總資產報酬率方面較好，而河南煤化工與冀中能源在總資產周轉率方面較強（是陜煤化集團的2～3倍）。

　　從企業地位上看，神華集團、冀中能源及河南煤化工是20xx年中國煤炭行業100強的前三甲，同時都是20xx年世界500強企業，分別名列234、333與397名。

　　從規模上看，神華、河南煤化工及冀中能源20xx年銷售收入均達到1800億以上，分別為2803億元、1805億元與2157億元，同時三家企業20xx年原煤產量均超過或接近1億噸。集團在煤炭產量（1.01億噸）方面與三家企業處于同一地位，但在銷售收入（709.9億元）方面與他們相比還有較大差距。這表明集團在產業規模、產業布局與產業協同等方面還有很大的提升空間。

　　從安全生產方面來看，神華百萬噸死亡率（0.018）是集團（0.127）的1/7。由此可見，集團在安全投入比率提高的基礎上還需進一步細化安全管理，狠抓落實。

　　從自主創新來看，神華集團、河南煤化工、冀中能源均走在了陜煤化集團前面，特別是神華20xx年申請的專利數量（558個）是集團（42個）的10倍多；研發費用率方面，河南煤化工達到3%，是集團（2.21%）1.35倍。這些差距表明集團在科技投入、管理和應用等方面需借鑒先進企業的做法。

　　從人工效率上來講，神華集團在人均產值（133萬元/人）與人均煤炭產量（20xx噸/人）方面優勢明顯，是陜煤化集團（66.23萬元/人、961.42噸/人）的2倍左右，由此可見，集團在生產效率及人力資源管理（人員結構與人員數量管理）等方面需向行業領先企業學習相關經驗和具體做法。

　　從節能環保方面來看，河南煤化工萬元產值綜合能耗（0.705噸標煤/萬元）是集團（1.18噸標煤/萬元）的60%。這顯示集團在園區循環經濟、區域循環經濟、循環經濟項目建設進度協同及能耗降低管理等方面需向標桿企業取經。

　　2、與優秀企業最佳管理實踐對比

　　集團公司在近幾年的快速發展過程中，積累了許多優秀的管理的實踐，特別是在組織變革與優化整合方面的《大型煤炭企業實現多元協同發展的重組整合》與生產制造與標準化管理方面的《崗位價值精細化管理模式》獲得國家級管理創新獎。但與先進企業相比在許多方面仍有一定差距，需不斷向優秀企業學習，持續改進。一是煤炭行業前三甲在全面預算管理、資本成本管理、項目管理、戰略規劃與管理、資本運營管理、生產效率管理、節能減排、規模發展、黨建工作等方面具有一定優勢（參見附件七），可以參照學習；二是從《國家級管理創新成果20xx》、《20xx煤炭企業管理現代化創新成果集》、《現代大型煤炭企業經典管理案例》等收錄的，在戰略規劃、兼并重組、項目建設、技術創新管理、管理優化、物質供應、信息化管理、標桿管理、財務管理、銷售管理、資本運營、風險控制、安全生產、黨建工作、人力資源、企業文化、社會貢獻、工會工作等18個方面46項企業最佳管理實踐可作為集團公司專項學習的標桿。

　　二、對標主題和對標重點

　　（一）、集團公司對標主題和對標重點

　　根據省委省政府對標管理會議精神，并按照省國資委《關于開展全面對標考核活動的指導意見》（陜國資分配發[20xx]125）的要求，參照集團公司發展戰略和20xx年度全年發展目標任務，結合集團公司現狀，集團公司整體對標主題確定為“專注發展，精于運營，升級管理”。

　　“專注發展”重點對標企業規模跨越式發展模式與產業布局，助推集團早日跨入世界五百強行列；“精于運營”重點對標經營機制與經濟效益，包括戰略制定與部署、人力資源管理、財務資源管理、資本運營管理、社會貢獻和黨建等，確保高質量完成全年目標任務；“升級管理”重點對標現場管理與供應鏈管理，主要包括生產和安全管理、物資供應管理、市場營銷管理、節能環保等方面，著重提高價值鏈管理效率與管理效益。

　　（二）、集團部門對標主題和對標重點

　　為了更好支撐集團整體對標主題“發展快速，運營高效，管理升級”，集團總部機關要履行好本部門的使命和職責，集團總部機關對標主題為“聚焦戰略，專業協作，服務基層”。其中“聚焦戰略”重點對標各職能部門專項指標，支撐集團戰略發展；“專業協同”重點對標集團職能部門業務協作效率，提高決策及實施效率；“服務基層”重點對標各職能部門對下屬單位的服務效率，提升集團整體運營效率。

　　三、標桿選取

　　陜煤化集團是陜西省特大型能源化工企業，未來發展仍將以煤炭、電力和煤化工為主要發展方向。我國的大型能源化工企業，分中央企業和地方企業兩類，集團能源化工產業發展勢必將與這兩類企業中的能源化工企業形成競爭。因此，集團主要標桿企業應符合以下特點：

　　（1）以煤炭開采、煤炭轉化為主營業務。

　　（2）以煤炭、煤化工為主的多元化產業發展方向。

　　（3）大型能源化工、電力企業。

　　（4）應包含中央企業和地方企業。

　　集團公司基于“以煤炭開發為基礎，煤化工為主導，多元互補發展”的既定戰略，多板塊均衡發展。其中煤炭是發揮自身優勢、實現原始積累、奠定發展基礎的唯一途徑，煤炭板塊產值占集團的一半以上，集團大部分的利潤來自于煤炭產業，為此，選定3家煤炭企業作為集團的綜合標桿。

　　為了實現集團公司的多元互補發展、多產業協同的戰略，根據美國通用電氣的經驗，就必須使主要產業能夠在同行業中名列前茅，為此還需確定集團的主要產業標桿。首先，煤化工是延伸煤基產業鏈、增加煤炭附加值、大幅提升企業規模的主要方向，盡管目前盈利能力還不強，但在建項目多，實現全面投產后，煤化工產業的產值收入將超過煤炭主業，必將成為集團新的經濟支柱；其次，為了消除煤炭外運通道不暢的問題，促進煤炭的就地轉化并固化煤炭市場，集團發展電力產業是大勢所趨，電力產業必將成為集團新經濟增長點；第三，新加入的鋼鐵企業不僅在集團規模發展中起著舉足輕重的作用，同時也是國家和地方經濟的支柱性、標志性產業，所以鋼鐵也是集團未來大力發展的支柱產業之一。鑒于此，各選1家化工企業、電力企業和鋼鐵企業作為集團的產業標桿。

　　根據與優秀企業的對比分析并結合以上條件，集團公司選擇神華集團、河南煤化工集團與冀中能源等3家大型能源企業作為綜合標桿；同時確定中化集團（中石化天津分公司）、華能集團及沙鋼分別作為集團的化工、電力和鋼鐵產業標桿。

　　四、對標指標選取

　　集團公司與國內大型煤炭標準值及神華、河南煤化工及冀中能源相比，在盈利能力指標、經濟增長指標、項目投資、社會貢獻等方面居于優勢地位，但仍存在以下問題：

　　1、在財務方面，資產質量指標和債務風險指標方面相比標桿企業處于劣勢，特別是總資產周轉率、資產負債率等主要指標分別劣于國內大型煤炭企業平均值、較低值。

　　2、在規模發展方面，營業收入等指標劣于神華等3家企業，主要是集團發展過分依賴于煤炭主業，其他產業發展較慢，一旦煤炭行業不景氣，直接影響集團的規模擴張。

　　3、在安全生產方面，集團百萬噸死亡率是神華集團的7倍，還有很大的潛力可挖。

　　4、在自主創新方面，研發費用率低于河南煤化工約30%，同時也低于省國資委的要求。

　　5、在節能減排（如：萬元產值綜合能耗）、人工效率（如：人均創利）及資本運營（如：證券化資產占比）等方面與標桿企業還有相當的差距。

　　結合以上問題，并根據省政府主要領導的`要求及省國資委的《監管企業全面對標考核活動實施方案》（陜國資分配發[20xx]126）文件的精神，選擇以下10項指標作為集團20xx年的對標指標）：

　　1、總資產周轉率

　　2、資產負債率

　　3、非煤產業收入比重

　　4、百萬噸死亡率

　　5、研發費用率

　　6、項目總投資增長率

　　7、證劵化資產占比

　　8、萬元產值綜合能耗

　　9、人均創利

　　10、社會貢獻率

　　五、集團對標后續安排

　　集團各部門根據本方案，把與本部門有關的集團對標指標分解到本部門，在現狀分析、找出問題的基礎上，明確學習標桿，并赴標桿企業參觀學習，制定改進措施與整改時間表。同時嚴格按照《部門對標管理工作安排的通知》（陜煤化司發〔20xx〕282號）規定的時間節點進行推進。

　　各板塊公司根據本方案，參照集團對標指標將相關指標分解到本企業，并明確主要對標指標，優化各自的對標方案及對標指標。同時嚴格按照《20xx年對標管理工作安排的通知》（陜煤化司發〔20xx〕198號）規定的時間節點扎實推進。

　　各基層單位并根據板塊公司確定的對標指標，分解到各企業，進一步優化各自的對標指標并嚴格按照相關板塊的對標時間表扎實推進。

　　鑒于集團、各部門、板塊公司、基層單位的對標指標是相互支撐的、相輔相成的一個系統，所以各板塊公司須與集團、基層單位須與板塊公司協商確定各自的對標指標。

　　六、對標管理評估與考核

　　為了更好推進和深化集團對標管理工作，并更準確地反映對標管理對促進企業戰略發展、提升資產運營質量、提高資本回報水平的及正確引導企業經營行為的程度，集團將建立對標管理評估體系并制定對標管理考核辦法。集團公司將對各板塊公司的對標工作進行模擬考核，主要針對各板塊公司確定的3~5項主要對標指標的改進狀況并結合國資委對標考核的相關要求進行評估考核。

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